6月2日上午，山东省政府办公厅公布了《山东省足球改革发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了发展目标，提出了“三步走”战略：近期目标主要是改革足球管理体制；中期目标是大幅度提高足球场地设施面积和青少年足球人口；远期目标是把足球发展成全社会广泛关注、群众普遍参与的体育项目，显著提升山东足球的国际竞争力。
☆足协“脱帽”，不设行政级别
《实施方案》中，最受外界关注的就是省足协的调整改革。按照政社分开、责权明确、依法自治的原则调整组建省足球运动协会。省足球运动协会与省体育局脱钩。省足球运动协会不设行政级别，其领导机构应当体现广泛代表性和专业性。
山东省体育局副局长、中国足协执委隋拥军解析说：“省体育局与省足球运动协会脱钩，这是国家足球改革的核心要求。按照计划，我们打算将凡是省足协能够接住的职能全部转移给足协负责。调整省足协领导机构，由省政府有关部门代表和各市、行业足协代表以及知名足球专家、人士等组成。”
☆培训精英，打通职业队体校壁垒
相比于其他地区的足改方案，山东省的《实施方案》有自己的亮点。隋拥军解析说：“加强精英队伍建设，健全足球竞赛体系，是我省的‘自创动作’，也是区别与其他地方足改方案的地方。”
隋拥军说，现有的职业俱乐部的青训体系，一般依托于各自的梯队培养人才，而体校培养的球员，没有与职业球队接轨，很难打上职业联赛。这也就意味着，校园足球里的好苗子很可能到不了职业队，因为职业队的选材面就不包括专业体校。
正是出于这种考虑，《实施方案》提出在省里依托本科院校建立足球学院，在各市依托有条件的学校分别建立一所足球中学，构建以市县体校、各市足球中学、省足球学院、职业俱乐部梯队为主体的足球“青训”平台，大幅拓宽足球后备人才培养输送渠道。
同时，加强足球专业人才培养。定期开展全省足球竞赛人员培训。鼓励和支持聘请国内外优秀足球教练员、教师从事足球培训工作。鼓励省内高校开设足球产业相关专业，培养复合型足球产业人才。十三五期间，培训全省足球教练员2000人次以上，培训足球教师2000名以上，培训裁判员1000人次以上。
☆打造“鲁超”，增加1-2支职业队
为了让更多的球员能够成为“精英”，《实施方案》中还量身打造了一套足球竞赛体系。建立校园足球竞赛体系，开展高校、高中、初中、小学四级校园足球联赛。完善精英足球赛事体系，重点开展适龄段青少年足球赛事。健全社会足球联赛体系，重点打造“鲁超”品牌赛事。
《实施方案》还提出，要扶持有一定实力的业余足球俱乐部从参加中国足协低级别业余联赛起步，组建职业足球俱乐部，争取到2026年，山东省再增加1-2家职业足球俱乐部，参加全国职业联赛。
☆社会力量投入足球，可免所得税
在足球场地设施规模方面，《实施方案》指出，要把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划。十三五期间，各市至少建有1个可承办大型赛事的标准化足球场，各县（市、区）至少建有2个社会标准足球场地，中等以上学校均建有1块以上足球场地。
除此之外，《实施方案》还提出加快足球相关产品制造业发展，到2020年，全省重点培育或引进国内外足球相关龙头企业8-10家、足球产业核心品牌3-5个。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠投入足球发展，对符合条件的捐赠，可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。
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