冷战后美国在不断减少韩国的军事基地数量及驻军人数的同时,驻韩美军的机动性与灵活性得到了极大发展。根据两国早在上个世纪签订的《美韩共同防御条约》,驻韩美军的主要任务有着明确的界定,即防卫韩国遭到外界的武装攻击,条约适用范围是韩国政府控制的地域以内。而对于近年来驻韩美军的调整,美国的最终目标是要实现驻韩美军角色与作用的转换,获得“战略灵活性”。
所谓“战略灵活性”是指驻韩美军将承担“保证东亚地区和平和维护稳定的任务”,并将迅速介入该地区发生的任何冲突。一言以蔽之,美军“战略灵活性”将突破《美韩共同防御条约》的框架,驻韩美军不仅仅是遏制朝鲜的“地方军”,而成为美国在东亚地区追求战略目标的“机动部队”。
根据驻韩美军调整的整体规划,将有大约1.25万人的美军陆续撤离朝鲜半岛,到2008年,驻韩美军数量约为2.5万人。为了弥补可能带来的“力量真空”,同时实现针对东亚乃至世界其他地区的“战略灵活性”,驻韩美军正在实行一项“增强部队计划”,重点加强部队的训练及联合作战能力,以更好地支持美国在此地区的长期战略。为此,美国不断增加驻韩美军的高科技武器换代来抵消因为美军后撤而给韩国军队防线带来的不利影响,实现“兵员减少而杀伤力倍增”的终极目标,重点提高情报搜集能力、部署包括“爱国者”型防空导弹、新型“斯瑞克”装甲车、联合直接打击弹药、U-28制导炸弹、“阿帕奇”武装直升机等先进武器。驻韩美军作为美国在远东的惟一重型化部队,陆战能力远在驻日美军之上,而通过不断的武器升级势必会继续成为美国实施“前沿威慑”战略的重要筹码。
同时,自2010年天安舰事件及延坪岛炮击事件以来,面对朝鲜日益增长的核能力及导弹能力,韩国国内民众高度关注任何形式下美国地面部队的撤离,而美国2008年宣称将在朝鲜半岛继续保持2.85万驻军的政策被视为美国对韩安全承诺的重要象征,也能提高在应对包括武器扩散在内一系列来自朝鲜威胁时的行动效率。因此,美国将保留驻扎在非军事区附近凯西营的第二炮兵旅,2004年撤离朝鲜半岛的第二步兵师第23防化大队(主要任务是生化侦察及装备消毒等)也将在2013年3月前部署到位于京幾道的美军基地,一个攻击直升机中队也将重新部署以保持美国陆军海外持续作战能力以及美军在亚太地区的力量均衡。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)2012年8月撰写的报告《亚太地区美军部署战略报告》提出,为了帮助韩国军队加强朝鲜半岛防御能力,美国有必要在朝鲜半岛增加美国海兵队兵力,扩充美军太平洋司令部,并通过部署颜海战斗舰LCS等加强朝鲜半岛防御能力。57同时,美韩于2007年2月正式宣布,韩国将于2012年4月从驻韩美军手中收回韩国军队的战时指挥权,并解散美韩联合司令部。但2010年6月,韩美双方同意将战时作战指挥权移交时间由2012年4月推迟至2015年12月,以“应对朝鲜半岛现在的安全局势”。
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