建国初期，东北为什么被划分为13个省级区划单元？

　　1949年建国初期，我国基本延续了民国时的体制，以中央-省-县三级为基本框架，同时，为了适应革命和建设的需要，对旧中国半封建半殖民地的行政区划进行了大幅度的改革和调整。
        

　　建国初期到中华人民共和国第一部宪法颁布前后，主要任务是全面建立我国行政区划体系。这个时期行政区划调整和变更是全面的频繁的，主要任务是建立和巩固地方各级人民政权，改造旧的行政区划体制，重点是两头，即一级政区和乡级政区。

　　这次调整，基本上奠定了今天的省级行政区划格局。

　　一、大行政区建设
        

　　为了在中央统一的方针和政策下，因地制宜地领导地方政府进行工作，以便迅速地建立革命秩序，深入发动群众进行各项改革，设置了东北大区人民政府。大区是在省级以上的一级行政区划，而大区人民政府一方面代表中央人民政府领导区内各省市人民政府，是中央人民政府的代表机关，一方面也是地方政权的最高机关，是一级地方政府。

　　1952年底，恢复国民经济的工作已经完成，各种社会改革运动基本上已告胜利结束，全国大规模的有计划的经济建设和文化建设即将开始。到了1952年，以前的大行政区人民政府或军政委员会，改变成为行政委员会，不再承担地方最高政权机关的职能。

　　1954年，国家进行有计划的经济建设，要求进一步加强中央的集中统一领导，切实解决下面的情况，减少组织层次，增加工作效率。为了节约干部加强中央和供给厂矿的需要及适当加强省市的领导，同年6月，中央人民政府委员会决定撤销大行政区一级行政机构。由中央政府直接领导省、直辖市，并将省级政区进行合并。“跨省的大行政区的撤销致使省一级获得了更大的自主性。这一点特别在1956年和1957年迅速席卷开来的农业合作化、工业国有化和准自由化运动中，表现得很明显。”

　　二、建国初期东北的省
       

　　东北大行政区的设立后，省由过去的一级行政区变为二级行政区，规模适当划小。

　　1949年，把东北的松江、黑龙江、嫩江、吉林、辽北、安东、辽宁七省和冀察热辽地区改设为辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河六省，并设立了旅大行署区。

　　1949年4月21日，由于东北的全部解放，土地改革的基本完成，东北今后压倒一切的中心任务是经济建设，为了适应这种新的经济建设的任务，根据经济、交通、人口、城市的分布及自然情况，决定重划东北行政区域为6省4直辖市。6省为辽东、辽西、吉林、黑龙江、松江、热河，4直辖市为沈阳、抚顺、鞍山、本溪，及旅大行署。1949年5月，原热河省昭乌达盟地区划归内蒙古自治区。到1953年，全东北分为13个省级区划单元。