清城区委书记何国森到龙塘、石角两镇调研农村基层党风廉政建设

　　2017年11月10日,市委常委、高新区(燕湖新区)党工委书记、清城区委书记何国森到龙塘、石角两镇调研农村基层党风廉政建设情况时指出,勤廉监督室是加强农村基层党内监督的细胞,也是社会治理重要的一环。除了硬件标准化建设之外,还要慢慢形成体系和制度,总结做得好的经验在全区推广,“发挥其密切党群干群关系的作用,成为镇纪委的监督触角和基层治理的一个重要组成部分。”

廉政文化教育要引导党员干部常思常想

　　当天,何国森先后走访了龙塘镇反腐倡廉教育展示厅、石角镇新基村勤廉监督室和抗洪抢险纪念公园。今年6月投入使用的龙塘镇反腐倡廉教育展示厅,是清城区首个镇级反腐倡廉教育展示厅,也是该镇党员干部廉政教育的重要阵地。展厅围绕反腐倡廉警示教育的主题,展示了国家领导人的重要论述、中国共产党反腐历程、廉政楷模事迹、龙塘镇反腐倡廉工作和教育活动,以及发生在身边的反面典型案例。自展厅开放以来,龙塘镇已组织新提拔干部、新任村(居)支部书记、新党员及全镇党员干部、关键岗位中层干部等70多个单位部门800多名党员干部到基地接受廉政文化教育。

　　“以案示警里的都是发生在身边的反面典型案例,很有教育意义,对参观者的震慑作用最大,我自己看一遍也受到很好的教育。”何国森表示,廉政教育不仅仅是组织党员干部来这里看一遍就行,而是要日日反思,常思常想,时时提醒自己常问百姓之需,常思为政之德,常想贪欲之害,筑牢反腐拒变的思想防线。

把村级勤廉监督室打造成“勤廉工程”建设新亮点

　　石角镇新基村勤廉监督室是清城区村级勤廉监督室示范点之一。今年以来,新基村勤廉监督室继续完善硬件设施建设,在有机构、有人员、有场地、有设备、有制度、有档案“六有”建设的基础上,增设了办公电脑、打印机、空调、问题意见箱、密码档案柜等硬件设施,并着力完善创建勤廉监督平台。2017年至今,新基村勤廉监督室共收集群众反映的热点、难点问题共8宗,并已全部协调处理,期间暂未发现村“两委”党员干部违法违纪问题线索。

　　何国森对新基村勤廉监督室取得的成效给予充分肯定,他指出,新基村比邻广清产业园,随着产业园周边的交通、通讯等基础配套设施及城市配套越来越完善,在发展的同时更需要做好勤廉监督,新基村及早布局非常好,为镇、区的基层党风廉政建设做了一个很好的榜样。

　　如何发挥勤廉监督室的作用和效能?何国森表示,党的十九大报告提出要健全党和国家监督体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。勤廉监督室是加强农村基层党内监督的细胞,是乡镇一级纪委监督力量的延伸,也是社会治理重要的一环。随着社会的发展,村居可能涉及更多的管理事务,过程中产生的矛盾、纷争、冲突可能也会越来越多。勤廉监督室在收集社情民意中可及早发现,并协助村“两委”及早解决,做到小事不出村,将问题化解在基层。从取得群众信任方面来说,监督员从群众中来,将群众所提出的合理化建议传递至村“两委”,及时反馈村“两委”意见建议的落实情况和组织督查反馈村民意愿,有效提升村“两委”的公信力,减少相互之间因不信任而产生的矛盾。

　　针对勤廉监督室下一步的发展,何国森表示,除了硬件标准化建设之外,还要在现基础上健全体系和制度,接下来做得较好的勤廉监督室可以总结经验在全区推广,将工作成果固化,力求把村级勤廉监督室打造成为清城区“勤廉工程”建设的新亮点。

深读

　　织密制度笼子管好“小微权力”清城区“五位一体”推进勤廉监督工作,上半年115个勤廉监督室实施监督340次,今年以来查处村(居)以下党员干部违纪违法案件9件9人

　　“别拿豆包不当干粮,别拿村官不当干部”,这不是一句玩笑话。随着城乡统筹发展步伐的推进,农村土地等生产要素变得炙手可热,工作在最基层的村干部,也因此掌握着不小的权力。如困难补助申请、征地款分配、村集体资产对外承包、发展党员……在村民眼里,件件都是“大事”。这些小微权力的行使,如果没有明确的“边界”和运行“规则”,就会留下徇私的口子。而做决策的村干部也可能因此犯了错误,有的还受到党纪政纪的处理。

　　如何将全面从严治党向基层末梢延伸,规范乡村干部权力运行的同时保障广大农村群众的切身利益,成为清城区推进农村基层党风廉政建设的重要课题。

　　2015年4月以来,清城区纪检监察机关以推进村级勤廉监督室建设为重点,以“勤廉工程”为载体,集中精力完善“教育、监督、预防、正风、问责”五位一体的工作机制,让监督在村级成为常态。目前,全区共设立勤廉监督室115个,勤廉监督室人员575人,基本实现了“全覆盖”。今年上半年,115个勤廉监督室共实施监督340次,发现问题79个,提出整改意见58个,向街镇纪(工)委反映问题线索41条,其中涉及村级换届选举工作的信访举报23件,已全部办结。

　　以“品牌化”“规范化”推进勤廉监督室建设

　　2015年,清城区纪委和各镇街党委分别成立了勤廉监督室建设工作领导小组,勤廉监督室建设工作正式铺开。各镇街均按照区纪委的统一要求,建立了实施方案、工作职责规程、联系分工等制度,明确了勤廉监督室各成员工作职责,设立了参会走访记录、线索排查处置等工作台账,广泛公示宣传和严格执行落实各项规章制度、工作职责,切实做到了规范管理,有序运行。

　　今年以来,清城区纪委积极推进村(居)勤廉监督室“品牌化”、“规范化”建设,务求在全区推进勤廉监督室规范化标准化工作,以统一的规范标准进一步树立勤廉监督的专业性、严肃性和权威性。

　　“为了更好地开展和宣传勤廉监督室工作,统一勤廉监督室的公共形象,提升社会公众认同感,我们为监督室设计制作了形象标识。”据清城区委常委、纪委书记李根生介绍,除了统一的LOGO,还以统一的身份标识、统一的台账设置为工作要求,按照有机构、有人员、有场地、有设备、有制度、有档案“六有”的标准健全组织机构,并分阶段先在8个镇街打造一至两个示范点。与此同时,清城区纪委认真细致地开展勤廉监督室监督员人选推荐、考察工作,建立《勤廉监督室工作职责》、《勤廉监督室成员工作职责》、《勤廉监督室工作纪律》等制度机制。

　　新基村委会位于石角镇南面清三公路、石龙产业大道交汇处,下辖15个村民小组,村委会年固定收入80万元。新基村勤廉监督室设在该村党政公共服务站,作为清城区村居勤廉监督室示范点之一,在有机构、有人员、有场地、有设备、有制度、有档案“六有”建设的基础上,今年还增设了办公电脑、打印机、空调、问题意见箱、密码档案柜等硬件设施,并通过镇纪委的组织培训或自身学习,加强勤廉监督室成员的履职能力,建立了分片联系工作机制,完善档案资料的收集和整理。

　　勤廉监督室及时化解农村基层矛盾

　　软硬设施建设完善了,工作启动了,但如何将各项要求落到实处、取得实效,把实事做实?

　　李根生表示,各勤廉监督室围绕管好“权、钱、事、人”四个方面,从强化管理和监督入手,采取有效措施,加强对村(居)干部为民办事、民生工程、扶贫工作、项目开发等领域进行监督和管理；监督村(居)依法进行自治、民主决策和重大事项的民主决策、执行落实情况；督促村(居)落实党务公开、村务公开特别是财务公开工作,以及作风建设和群众反映强烈的热点难点问题处理情况；督促村(居)指导各村小组进行结账,发现问题及时整改,有效堵塞漏洞；指导村监委对村(居)财务依法依规进行审核,对“三资”管理情况进行监督,寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。

　　钟小文是新基村勤廉监督室主任,在开展工作过程中,他和监督室其他成员严格按照区、镇纪委在各个时期对农村“勤廉工程”的有关任务、规定和要求,坚持教育与监督加强对农村事务和干部行为的监督,促进村“两委”会行政监督和效能作风建设。

　　如定期落户走访、派发勤廉监督宣传单张、公开勤廉监督电话等措施,畅通村民反映问题的渠道。在深入农户收集社情民意的同时积极宣传勤廉监督室相关工作内容、作用意义,最大限度调动村民参与的积极性,正确引导村民行使监督权利。对村民反映收集到的情况及时在《民情民意记录》表登记,每月确保1-2天组织监督室成员召开勤廉监督工作例会,共同学习或对所收集到的社情民意、问题线索进行归档分类并加以分析研究。如涉及到村务管理如丰收水利设施修缮、水稻失收、环境污染等民生事项及时传递至村“两委”,并跟踪落实处理措施和监督解决处理成效。

　　全面从严治党向基层末梢延伸

　　监督实效是检验勤廉监督室工作的唯一标准。

　　2015年底有新基沙塘村民向勤廉监督室反映,六房水库排泄渠口改造工程因设计上的不周,难于满足枯水期下游农耕用水灌溉的需求,村民意见反响较大。监督室及时协调村“两委”及有关职能部门快速响应开展对该排泄工程进行了更改修整,使之既能发挥泄洪防汛亦能满足日常农耕用水灌溉的作用,村民对此表示满意。

　　及时跟踪处理村民反映的问题之外,各勤廉监督室还对村(居)干部上下班情况进行明查暗访,走访群众听取对村(居)干部服务态度的意见,加强对村(居)干部作风、纪律方面的监督检查。

　　如今年7月中旬开展扶贫领域违纪违法问题线索工作过程中,八个镇街上的的勤廉监督员对涉农扶持资金涉及的低保户、五保户、危房改造户实现了98.7%的核查率,重点核查各类资金是否按标准足额定时拨到指定账户、资金是否本人(亲属)亲自领取、村干部是否要求给茶水费、辛苦费等情况。一经发现问题线索,立刻上报镇纪委,由镇纪委核实初查。截止目前,清城区纪委共组织500多名勤廉监督室人员,入户核查11210户,发现问题线索10个。

　　不仅如此,清城区纪委始终保持惩治的高压态势,加大对村(居)干部不廉洁履职的问责力度,严肃查办农村基层干部中涉及贪污贿赂、失职渎职、损害群众权益、征地拆迁、强农惠农、救灾救济、扶贫等领域的违纪违法案件。据统计,今年以来查处村(居)以下党员干部违纪违法案件9件9人。

　　在李根生看来,清城区勤廉监督室建设取得了初步成效,实践证明是加强农村基层党风廉政建设行之有效的途径。“从实际效果看,村民民主自治有了更加完善的制度保障,村干部的权力有了更好的监督和制约,权力运行更加规范,村务工作更加公开透明,有效防止了村干部的‘小权力’演变成‘大腐败’。”

　　钟小文说,现在新基村干部的工作作风有了很大转变。“为民办实事好事的更多了,‘吃拿卡要’等现象基本没有了,在村(居)‘接待’的也基本没有了,村(居)干部作风向好向善发展”。
(清远编辑：hh）