楼顶绿化消暑降温权属不清易起纷争

由于目前清远并未制定相关屋顶绿化规范，因此如何规范合理地进行屋顶绿化成为困扰市民的问题。梁素雅 摄

进入8月，清远天气越来越热。作为缓解城市“热岛效应”的举措之一，屋顶绿化受到市民追捧。

尽管屋顶绿化技术已比较成熟，但在实际操作中，由于缺乏有效的技术指导和管理，出现的问题不少。比如有的小区公共建筑物纳入统一规划，非公共建筑物则未有明确引导；有的小区居民私自占用屋顶，私建花坛、苗圃，却没有做好防水、排水措施，导致屋顶水泥地出现开裂、渗水现象。

清远市清城区城综局园林股相关工作人员表示，目前屋顶绿化由小区自行规划建设，清远尚未出台相关的规范细则。有市民认为，如果清远的屋顶都实现绿化，不仅可以大大提高城市的“肺活量”，还可以节省寸土寸金的城市土地。如此一举两得的好事，却面临难以普及的局面。

●南方日报记者 魏金锋

▶▷现状楼顶变身“空中花园”

硕果累累的茄子架，郁郁葱葱的牵牛花藤……你以为这是乡间田野？其实这是清远市区一些楼房的屋顶。

近日，记者走访了新城、旧城和清新区部分住宅。在旧城一栋楼房房顶，一片由瓜果藤蔓构成的美丽菜园映入眼帘，不大的楼顶角落被开辟了几块小型菜地，看起来一共不过20多平方米。但就是这么一片地方，居然种了丝瓜、豆角、西红柿等蔬果。

“我在这种了五六年的菜了，除了冬天，平时家里很少需要买青菜。”菜园的主人黄婆婆说，在楼顶种菜好处多多，一来可以修身养性，二来全家都可以吃上放心菜。这些植物还可以遮光，让顶楼的住户夏天没那么热。

在新城人民一路附近的一栋旧小区楼顶，牵牛花已经蔓延了半边阳台，旁边还种着番薯叶和辣椒等。居民阳女士认为，在阳台上种些花草和蔬菜，不但可以缓解夏季高温，也能陶冶心情，“每天上班对着电脑，下班后能看到一片绿油油的植物，也是一种享受。”

近年来，“阳台种菜”悄然兴起，一些市民热衷在自家屋顶上打造现实版“阳台菜园”。但由于目前清远并没有制定相关屋顶绿化规范，在逐渐推广的过程中，楼顶绿化面临着不少问题和争议，如房顶渗漏、墙体破坏、后续维护等。

▶▷担忧屋顶绿化还是违规建筑？

对于屋顶绿化，市民怎么看？采访得知，大部分市民赞成进行屋顶绿化，而如何合理绿化成为了市民关心的重点。“屋顶绿化，不仅能降温隔热，还能改善小环境，增加绿化面积，这是一件好事情。”小市城市花园一位业主介绍。

虽然有不少人在屋顶绿化，但做得好的不多，有些业主栽种的植物存活情况令人担忧。同时，屋顶绿化所带来的承重、渗漏、后续维护等问题也成为了市民担忧的关键问题。不少楼顶的菜园是直接用砖头围起来的，时间长了，水容易慢慢渗到下面的房子里，从而引起邻里纷争。

同时，屋顶绿化会否被当成违规建筑？这也是市民普遍的担忧。“如果我辛辛苦苦搭建了一个小花园，但是被认为是违规建筑而拆除，那我不是太亏了吗？”不少市民表示，他们并不清楚屋顶绿化和违规建筑之间的界限。

业内人士指出，屋顶绿化，屋顶权属不清是关键。屋顶绿化容易操作的单位多是机关事业单位，除了有钱投入，这些单位的房屋产权关系单一，屋顶绿化有人说了就算。而小区住宅屋顶绿化却容易遭遇实施主体不明确的困境。如顶楼住户认为屋顶绿化整幢房子都受益，其他住户则认为受益最大的还是顶楼，意见不一致的情况下，无论是让全部业主还是让顶楼业主掏钱都没有依据，操作起来很难。政府有必要制定细则明确屋顶绿化实施主体。“哪些楼顶必须绿化，哪些自愿，谁掏钱，这些都要有章可循。”

▶▷回应清远尚未出台规范意见

如何利用好楼宇屋顶？广东省于2000年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护（防盗）网、空调器及室外管道规范装设的意见》，提出屋顶美化必须同时满足结构安全、屋顶隔热和防水、消防疏散、防御台风（沿海城市）等要求。而目前清远尚未出台相关的屋顶绿化规范。

不过，早在2015年，清远市政协经济委员会就建议清远市区范围内开展城市屋顶绿化。

清远市政协经济委员会认为，屋顶绿化目前已有成熟的技术，成功解决了浇水、防渗漏、荷载等问题，也积累了足够的经验。目前南方城市比较盛行的屋顶绿化物种主要是佛甲草等草本类或灌木类植物，不会破坏屋顶层面结构，很适合作屋顶绿化用植物。

为此，清远市政协经济委员会建议，政府把屋顶绿化纳入城市提质的重要内容，作为城市绿化的重点来抓，可先由园林绿化部组织有关人员到国内一些屋顶绿化做得好的城市考察学习，组织有关专家进行可行性研究，广泛听取市民的意见和建议，在此基础上制定切实可行的屋顶绿化方案，逐步实施屋顶绿化，把清远这座城市打扮得更加漂亮。

清城区城综局园林股相关工作人员表示，目前屋顶绿化是由小区自行规划建设，清远尚未出台相关的规范细则。屋顶绿化有利有弊，它还涉及楼顶承重、防水等问题，居民需要谨慎种植植物。

▶▷建议完善机制为城市添绿

园林绿化管理专家表示，通常原始屋顶是通过屋顶面找坡排水的形式，将雨水引至排水口，屋面做防水层。在屋顶花园设计以后如果不采取专业处理，屋面的雨水无法快速地从排水口排出，将导致屋顶积水、植物根系破坏防水层导致漏水、屋顶植物淹死等问题。

观察人士认为，如今，作为缓解城市“热岛效应”的举措之一，屋顶绿化不断受到市民追捧，也成为不少城市绿化的主要手段。政府相关部门不妨把推行屋顶绿化与发展低碳经济结合起来，开展屋顶绿化建设试点工作，有序推行现有公共建筑进行屋顶绿化，使生态效益良好的屋顶绿化在得到更快推广。

关键在于通过政策引导，建立推行屋顶绿化激励机制，对启动的屋顶绿化建设各级政府应酌情给予资金、种苗和技术等方面的支持，或者采取政府和业主共同出资的办法启动屋顶绿化建设，使全社会开展身边添绿、城市增绿活动成为常态。

■声音

赞同者：既可减灰尘又能降温

有调查显示，当室外气温达到37℃时，没有绿化的楼顶的室内温度达到38℃，而绿化了楼顶的室内温度为29℃。炎热的夏季，屋顶有植被的楼房比没有植被的楼房，房间温度可低2℃—3℃。

家住清城区广清大道某楼宇最顶层的陈伯说，他家紧邻马路，车辆多，楼顶没多久就蒙上了厚厚的灰尘。他和几个邻居一起在上面搭起竹棚，养了点花，种了一些丝瓜和南瓜，楼顶上灰尘少了很多，空气也好了。

在凤翔大道边住的吴姨说，她所住的楼房年代久远，大家把废旧杂物堆到了楼顶上，也有人在上面晾衣服，“上去散心的地方都没有，但你瞧瞧有的楼顶上，又是种瓜又是养花的，多漂亮啊。”她说，只要有条件，她乐意搞天台绿化。

反对者：担心树根戳破屋顶

并不住在顶楼的刘小姐则担心，自家楼顶上已经有一些住户种了很多树木，有的已经有好几米高了，“我很担心哪天树根把楼顶戳破了！而且一刮大风，这么大的树，摇起来我们的楼顶怎么受得了。”她说，为了安全，她反对在楼顶搞绿化。

调查表明，居民和单位反对开展天台绿化的原因，排前三位的分别是：担心影响房屋结构的、担心影响日常工作生活、担心屋顶漏水。

此外，一些楼盘出售时，楼顶面积附赠给住户后，楼顶住户就把它完全当成自己的空间，其他住户连楼顶都上不了，更谈不上要搞楼顶绿化了。加上缺乏指导，楼顶绿化凌乱等，也是造成部分市民反对屋顶绿化的主要原因之一。