清远探索“中心+网格化+信息化”综治新模式

“小网格”编织“大平安”

2016年以来，广东省清远市委、市政府在体制机制、手段措施上大胆创新，全力推动综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理工作的落实，构建起以街镇（场）综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导，以综治信息系统为支撑的“中心+网格化+信息化”社会治理工作新体系。

“一年多来，清远市围绕‘防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患’三大任务，坚持‘以点带面、分步实施、全面推进’的工作思路，全面推进综治网格化管理工作，有力地促进了社会大局的和谐稳定，群众安全感和满意度大幅提升。”广东省清远市委副书记、政法委书记黄兆芬对《法制日报》记者介绍说。

流动人口较多、各种矛盾与问题交织、社会管理压力较大，清远市清城区洲心街道具有典型城郊结合区的特点。去年4月被确定为全省综治网格化管理试点单位后，洲心街综治维稳中心不断加大试点投入，落实定格、定员、定责、定程等工作措施，建立健全联调联处、督导考核和奖惩激励等工作机制。

清城区委常委、政法委书记李汉森介绍说，为了加大推进力度，清城区将综治“中心+网格化+信息化”建设纳入综治年底考核，明确对未完成工作目标的街镇（场），取消当年评优资格；对落实综治网格化管理工作不力、导致治安秩序混乱或发生重大刑事、群众性、公共安全等事件的街镇（场），依法依规追究相关责任人的责任。

目前，清城区构建起区、街镇、村（社区）三级服务网格，并根据各街镇（场）人口分布状况，将全区划分为区级和各街镇场综治信访维稳中心2个中心和166个村（居）网格工作站，实现了网格管理的“全覆盖”和“无交叉、无死角”，不仅缩短了服务群众的距离，更提升了工作效能。

录入资料、上传图片、登记造册，清城区洲心街道办青联社区信息员梁建衡在处理一起社区居民纠纷时，用手机记录着下水道堵塞问题。

记者了解到，洲心街道的每个网格员手机里都有一个“网格”APP系统，网格员在辖区里发现的问题，无论是公共设施损坏还是环境卫生不达标，或者居民的个人诉求，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的就拍下照片，通过APP上传到平台，联勤指挥中心也会可以安排人员跟进解决。从接到信息、到安排解决、再到事后回访，一套完整的流程保证了问题解决速战速决、精准到位。

目前，洲心街道共被划分为120个网格，成立20个网格管理工作站，有信息员24人，专职网格员120人。开展全省网格化试点一年多来，共入户采集各类基础信息65371条，收到群众诉求34宗、解决34宗，结案率达100%；排查各类矛盾纠纷32宗、化解27宗。2017年上半年，辖区刑事警情同比下降23.28%、治安警情同比下降10.45%，社会治安情况明显改善，群众满意度不断提升。

“清远各地经济、社会管理水平发展不均，综治网格化管理必须结合实际，做到科学划网、应划则划，确保既要完成好省布置的任务，又要结合我市推行农村综合改革等机制的实际，从村（居）延伸至村民小组（小区、楼巷）一级，做成有清远特色的、在全省具代表性的‘网格化’模式。”黄兆芬介绍说。

为此，清远各市、县、区既将“规定动作”做到位，又结合当地实际把“自选动作”做得好。

佛冈县石角镇作为清远市的“中心+网格化+信息化”综治建设试点，根据既是县城镇、又是城乡结合地区这一特点，因地制宜推进市级试点建设工作，并将网格深入到街、巷及楼栋，充分发挥最基层社会组织作用来推动网格管理；阳山县以网格化管理工作机制为平台，探索创新出排查化解社会矛盾“三二一”机制，并着力推进综治网格化与农综改、基层公共服务平台建设、美丽乡村建设等民生项目相衔接。

“通过网格化管理，发挥网格员的作用，将社会治安综合治理工作真正延伸到基层，很多问题都可以解决在基层。”黄兆芬表示，社会治安防控的重点在基层、难点也在基层，将防控工作重心下移，通过建立健全条块结合、横向到边、纵向到底的“中心＋网格化＋信息化”工作体系，确保各项管理防控职责到岗到人，落实到位，真正实现精细化、全方位防控治理，变被动为主动。

　　法制网记者 雷健 通讯员 雷卫华