清远教育体制改革 民办学校如何乘东风开快船？

清远出台多项举措打造特色民办教育

民办学校如何乘东风开快船？

作为广清同城一体化教育的重点项目，清远市广铁一中外国语学校计划明年再招收1000多名学生。梁素雅 摄

2016年秋季，清远市广铁一中（万科城）外国语学校正式开学。

该校由万科集团和清远市玉腾教育投资有限公司共同投资建设，是广州市铁一中学倾力打造的一所民办完全中学。短短不到一年的时间，该校已有16个班在读，学生共计750人。

近年来，清远教育步入了快速发展的新阶段。随着教育体制的改革，民办教育迅速发展起来，一些民办学校如同雨后春笋般地冒了出来。如今，清远盛兴中英文学校、清实中学、博爱学校等一批民办教育机构已成为享誉省内外的明星学校。

但是，民办教育火热的背后也存在不少隐患。发展不平衡、教师流动性大等都困扰着民办教育的发展。在打造粤东西北教育高地的大背景下，清远民办教育如何才能抢占发展先机？

●南方日报记者 魏金锋

现状

民办教育风生水起

陈奶奶的孙子今年三周岁，新学期开始就要上幼儿园了，但是一家人在选择上公办还是民办幼儿园时犯了难。

通过对几家幼儿园走访，最后家人决定让孩子上离家较近的民办幼儿园。理由是民办幼儿园硬件设施比较好，游戏场地、玩具设施比较新潮、齐全，并且对孩子因材施教，教育方式相对灵活。

这其实只是清远民办学校发展的缩影。

1985年清远拥有了第一所民办学校光明中学后，民办教育一直处于起步阶段，民办学校凤毛麟角。进入新时期后，清远民办学校迎来空前的繁荣，开始成为清远教育体系重要组成部分。

2006年，清远市某民办实验学校刚刚创办，只开设了初中部，学生不过数百人。仅仅过了6年，也就是2012年，学校已拥有幼儿园、小学、初中、高中教育，在校学生达3000多人，实现了“爆炸性”的增长。

这所民办实验学校的成长和壮大是清远民办教育发展的真实写照。数据显示，目前全市民办学校400多所，仅市区范围内民办学校就有光明学校、新北江实验学校、爱学校、盛兴中英文学校、清远市第一中学实验学校等十几所，涵盖了从幼儿园到高中阶段的教学。

“要引进社会资本办学，关键是要制定一系列的激励政策。”业内人士指出，与公办学校相比，民办学校学费更高、竞争压力更大，在同等条件下，市民更愿意让子女入读公办学校。

探析

房企成投资急先锋

2016年秋季，清远市广铁一中（万科城）外国语学校正式开学。该校位于广清交界的北部万科城，由万科集团和清远市玉腾教育投资有限公司共同投资建设，是广州市铁一中学倾力打造的一所民办完全中学。该学校作为广清同城一体化教育的重点项目，被写入2015年清远市政府工作报告。

随着清远房地产的发展，房地产行业投资民办教育的热情也越来越高。和早期一些企业专注于教育事业不同的是，房企成为该轮教育投资热的急先锋和主要力量，学校规模大、品牌知名度较高。

业内人士介绍，这些房企参与投资建设的学校主要集中在基础教育阶段：幼儿园、小学、初中、高中。不过，学前教育即幼儿园仍是大多房企主要的选择：樵顺房地产建有樵顺幼儿园，占地面积为19700多平方米，建筑面积为10330多平方米。还有世纪花城、云山诗意、东方天城等市中心城区许多大楼盘等都建有幼儿园配套。

“具体操作模式是企业提供强大的资金保障，学校依托丰富的教学优势、教师资源、教育管理模式等。”某房地产公司相关负责人表示，“这样可以充分利用和发挥各自优势，实现强强联合。”

据悉，美林湖和广铁一中合办幼儿园、小学；万科城和广铁一中合办中学；华师附属清城小学则由时代地产投资兴建，华南师范大学附属小学广州本部将派驻校领导并组织师资力量进行办学……目前，大多数学校实际所有权属于相应房企，而学校教育运营请专业团队来操作。

也有另外一种情况，个别幼儿园校舍及其配套设施由所在楼盘开发商承建，但此后这些设施被一些教育机构收购、独立办学，不过这种办学模式暂时占少数。

护航

督促民办学校落实教师待遇

有民办学校负责人表示，优秀教师的严重流失，是民办学校的致命伤。而归根结底教师流失的原因主要有三点：一是民办学校对教师的各项能力要求更高，教师工作压力大；二是有些民办学校无法为老师们解决住房等问题；三是民办学校教师退休后待遇低。

还有一些民办学校相关负责人指出，除退休金的落差之外，部分市县的民办学校教师在资格认定、职称评审评先等方面也不可与公办学校教师相提并论，导致民办学校留不住人才。

此外，有些民办教师还背负着除了教学以外的其他工作，比如招生。新学期开始前，不少民办学校的老师总是要提前15到20天到处招生。这是民办教师在正常教学工作外的重要工作。有民办教师表示，每到学期结束，如果盘点出生源流失多，他们就开始担心了，因为这意味着学校收入减少，办学成本提高，教师工资和学校福利也会相应减少。

笔者从清远市教育局获悉，清远将大力引导和扶持民办义务教育学校标准化建设，年内力争100%实现标准化。今年将落实新修订的《民办教育促进法》，推进民办教育健康发展。加强民办学校管理，规范民办学校办学行为，加强民办学校的党建工作，督促民办学校落实好教师养老保险待遇等。

探路

出台措施打造特色民办教育

为打造民办教育特色，护航民办教育发展，笔者从清远市教育部门获悉，根据有关精神和内容，清远《关于促进民办教育规范特色发展的意见》（下称《意见》）2016年已出台。

《意见》指出，到2018年，80%的民办幼儿园达到规范化幼儿园，100%的民办义务教育学校达到标准化学校，民办普通高中达到省一级学校、中等职业技术学校（含技工学校，下同）达到省重点中等职业学校的比例明显提高。

民办学校享受与公办学校同等的申报中央或省实施的职业院校实习实训基地建设等项目政策。同时，另外安排资金对上等级的民办学校进行市级奖励，奖励标准为创建成省一级学校的一次性奖励100万元，创建成国家级示范性高中阶段学校的一次性奖励200万元。

2016年到2020年，落实对普惠性规范化民办幼儿园补助政策，补助资金主要用于幼儿园基建工程及其设施设备、教师工资补贴、师资培训及其公用经费等支出，补助资金的核拨，按教育主管部门核准的办园规模及规定班额确定的在园幼儿人数，按每学期每人200元标准给予补助经费。

《意见》提出，重点扶持广州等地的名校在清合作办学，在土地使用、工程建设、设施配套等方面给予充分支持，积极指导名校发挥示范作用。

有教育专家指出，特色教育在公办学校受到教学资源、资金等方面的限制，无法真正施展。而民办学校自主性较强，加之校园环境好、各方面资源较为丰富，特色教育得到充分发挥，因而闯出了自己的一片天地。