清远如何打赢大气环境污染防治攻坚战？

2016年度全省环境空气质量排名靠后

清远如何打赢大气环境污染防治攻坚战？

除了气象、地形等“外因”之外，近年清远市的机动车保有量不断增加，机动车尾气排放也增多，加剧了环境空气质量污染。南方日报记者 曾亮超 摄

作为广东省环境空气质量一年一度的“期末考试”，广东省环保厅日前公布了2016年度全省大气污染防治考核结果。出人意料的是，素以自然环境优越而著称的清远排名相对靠后，仅位列“合格”档次。

作为广州乃至珠三角的“后花园”，清远的环境空气质量究竟出了哪些问题？2017年又将如何才能逆袭呢？

●采写：南方日报记者 赫鹏翀

榜单全省考核清远仅为“合格”

日前，省环保厅公布了全省各地级以上市、顺德区的2016年度大气污染防治行动计划落实情况考核结果，广州、深圳、珠海等18市和顺德区被评为“优秀”档次，江门、清远、云浮市被评为“合格”档次。

据悉，大气污染防治考核指标包括“空气质量改善目标完成情况”和“大气污染防治重点任务完成情况”两大类。年度考核采用评分法，对两大类的完成情况分别计分。虽然清远在这次“期末考试”中位列“合格”档次，但相比2015年同期考核结果，此次已被挤出了“优秀”行列，且近3年来排名最为靠后。因此，此番的“合格”却又显得有些不合格。

在省政府发布的《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》当中，明确了全省空气改善目标，要求到2017年底，包括清远在内的珠三角地区以外城市的环境空气质量达到国家标准要求，即PM10年均浓度不超过60微克/立方米、PM2.5年均浓度不超过35微克/立方米。

2017年作为终期考核期限，将对空气质量改善目标完成情况实施“一票否决”，不合格地区政府负责人将被省环保厅会同省委组织部、省监察厅等部门约谈。

分析多重因素影响清远大气污染防治

素以“清香溢远”而著称的清远，缘何在全省大气污染防治考核榜单中排名靠后呢？据清远市环保局大气污染防治科负责人冯宇介绍，受到气象、地形、污染源等多重因素的影响，使清远在治污方面存在诸多难点。

“2016年，清远降雨量和降雨频次都较2015年同期有所减少，所以对污染物的稀释自净能力显著下降。在转入第二季度后，主导风向又转变，特别是4月中上旬，正处于主导风转变交替期，以静稳天气为主，气象条件极不利于污染物的扩散。”冯宇分析了气象方面的不利因素。

在地形方面，由于清远属于盆地地形，东、西、北三面环山，又紧邻广州、佛山等珠三角大城市。因此，受弱东南风的影响，广州、佛山等地的污染物在输送至清远后，要在市区内停滞一段时间，才能缓慢越过北部山脉，所以导致污染持续时间同比其他城市更长，且加剧了环境空气质量的污染。

“近年来，清远市的机动车保有量不断增加，机动车尾气排放也增多，加剧了环境空气质量污染。再加上工业企业、扬尘、餐饮业等污染排放，又进一步影响全市环境空气质量。”除了气象、地形等“外因”之外，冯宇又向记者介绍了“内因”。

目前，清远市区正处于大开发、大建设阶段，由于市区施工工地多、面积大，加之监管机制不健全、不完善，导致部分建筑工地在施工、装卸和渣土运输过程中，存在着扬尘问题，形成了市区范围内的大气污染重要源头。

另一方面，虽然清远近年来不断加大供给侧结构性改革的力度，但一些涉及使用煤气的落后产能企业仍然较多，由于这些企业往往在夜间错峰用电，使环保监管难度大，难以对其实施全天候、全方位的监管。由于缺乏科学的监管技术手段，极易导致出现环保监管的“缺位”。

对策全市重点开展六个方面污染整治

为了守护好广大市民头顶的蓝天白云，清远市委、市政府高度重视大气污染防治工作，要求全市各县（市、区）政府必须严格按照省的任务指标要求，认真打好大气环境污染防治攻坚战，在治理污染和修复生态两方面做到标本兼治、精准施策。

根据环保部华南环境科学研究所相关专家针对清远市2017年空气质量形势与应对策略进行的系统分析，清远市环保局制定了《清远市大气环境综合整治攻坚工作方案》，提出了明确的工作目标，要求环境空气污染物浓度年均值全面达标且不高于2016年均值。

据悉，自今年1—5月以来，清远市空气质量排名相比去年同期有所上升。在省下达的考核指标中，除PM10平均浓度为66微克/立方米，距离省下达的任务目标仍有一段差距之外，其余大多数指标除PM2.5和NO2外，均达到国家空气质量二级标准。面对今年上半年空气质量的严峻形势，清远市将力争完成省下达的考核指标，PM10力争达到52微克/立方米，其余各项指标均力争达到国家空气质量二级标准。

下一步，清远市将重点围绕施工工地扬尘、道路扬尘、工业企业污染、机动车污染、餐饮油烟、秸秆焚烧等六个方面开展污染整治工作，并抓好已有措施的落实。

为此，清远市有关单位将严格要求施工单位落实环保措施，严格执行工地扬尘防控措施，使用雾炮车对主要街道除尘，会同交警部门开展联合执法，严查运输车辆物料遗撒造成扬尘污染等情况；加快落实重点涉气污染源在线监控设施的第三方运维，加强对陶瓷、水泥等高排放行业和国控、省控等重点企业的监管，实行24小时在线监控。

此外，清远市还将推进机动车排放智能监管系统建设，远程实时监控“黑烟车”，全面开展黄标车电子抓拍；强化“小散乱污”企业整治，对污染物排放不达标企业责令停产整治；开展餐饮油烟治理，加大秸秆焚烧的巡查力度，提高市民环保意识。