清远加快企业科技创新门槛降低

科技创新券的清远试验

□清远在全省率先开展科技创新券试点，对创新主体进行后补助

□企业有计划地购买技术成果、科技服务等，加快项目研发进度

清远大视野

6月12日，清远市科技局官网公示2017年度清远市科技创新券（第一批）拟发放项目。公示名单包括数十家企业，涉及100多个项目，其中不乏广东金发科技、豪美铝业、家美陶瓷等行业龙头企业，更多的是阳山县兴达蚕业有限公司等一些中小微企业。

一直以来，清远企业一方面有着迫切的创新需求，另一方面，却又面临科研创新资金捉襟见肘的尴尬，加上此前申请科技创新补助条条框框太多，很多中小微企业在科创的道路上步履维艰。

2014年，清远市在全省率先开展科技创新券试点，突出靶向疗法，精准发力，将财政科技投入资金以“有价证券”方式对企业、高校和科研院所等创新主体进行后补助，提高创新要素市场配置的灵活性。

从此，科技创新券的一场试验在清远大地拉开帷幕。如今，试验实施3年，清远市越来越多的企业拿着创新券打开了科技创新的大门，这些企业将资金全部投入购买精密仪器、高端设备、科研成果等方面，加快了企业技术创新活动的进行。

●采写：南方日报记者 刘秋宜 实习生 杨溢子

政府发放的“有价证券”

过去，企业申请科技创新补助，尽管企业能先拿到资金，但项目既要符合补助办法中指定的类型，还要经过立项、项目监管、绩效评价等如“过五关斩六将”一般的后续项目管理，不仅过程繁琐，同时也对科研活动产生了一定的限制，影响了鼓励和引导效果。

不仅如此，企业申报科技创新补贴项目限制条件较多，各类科技扶持政策更适用于规模大、科技创新水平高的大型企业。对于科技创新水平不高的中小微企业，以及一些研发周期较长的科技项目而言，更多时候与科技扶持政策“有缘无分”。

正是基于这样的背景，科技创新券在清远应运而生。

刘毅任职于清远市科技局计划与管理科，多次负责起草修改《清远市科技创新券实施细则》。他介绍，2014年下半年，清远在全省率先开展科技创新券试点，先创新后补助，低门槛发放，突出靶向疗法，将财政科技投入资金以“有价证券”方式对企业、高校和科研院所等创新主体进行后补助，提高创新要素市场配置的灵活性。

去年9月，清远市出台了《清远市科技创新券实施细则》，将资助对象扩大至本市的企业、市属高校和科研院所，同时新设立了补助券，补助额度从5万元至50万元不等，一般券资助上限也从20万元/项提高到50万元/项，与专项券相当。

刘毅分析，企业可以拿着政府发放的“有价证券”，进行科技研发，购买先进设备，或者买进科研技术，这种“后补助”的方式，减少了以往繁琐项目管理流程以及对成果的强调，同时也为企业提供了更多的自主科研空间，更注重挖掘和支持具备较强创新能力的优质企业。

“低门槛，流程简单，补助力度大”

由于具有低门槛，申请流程简单等诸多优势，科技创新券如今成为了清远中小微企业眼中的“香饽饽”。

记者梳理发现，目前清远有5家企业已不止一次申请创新券，广东嘉博制药有限公司正是其中之一。这是一家集麻醉静脉用脂肪乳剂的研发、生产、销售于一体的高新技术制药企业，对于这家高新企业而言，科技创新显得尤为迫切。

岳峰是广东嘉博制药有限公司总经理，多年来一直负责公司项目申报业务。他介绍，早在2013年，公司就正式成立嘉博研发中心，并申请组建了广东省静脉用脂肪乳剂工程技术研究中心、广东省博士后创新实践基地等研发平台。

可是，相对于其他的产品研发，药品研发难度更大，研发周期更长，不仅如此，药品审评的政策变动大，需要投入的费用更多，因此存在的风险也很大。可是，在政府的政策支持方面，药品这类特殊的商品，因研发周期过长，有些科技项目不太符合申报要求，特别是一些需要在两三年内产生经济效益的项目，很难保证能达标。上述任何一种原因，对于科研刚起步的嘉博制药来说，都会是一条难以跨越的鸿沟。

但随着创新驱动成为引领发展的主元素，近年来，省、市都出台了不少推动企业创新发展的新政策文件，这些举措对企业创新的支持力度都很大，支持范围更大，由此可以看出政府对创新的态度，以清远来说，在全省率先实施科技创新券，这是一种新的尝试。

科技创新券的设立，无疑为这类中小微企业进行科研创新送来了“及时雨”。岳峰认为，从企业的角度来看，是非常支持这种形式的扶持方式，相比于其他科技项目，它不需要研发的项目完全完成后才能申报，而是在研发过程中就可以先申请券，完成到一定的阶段，就可以申请兑换部分的资金资助，“补助支持的力度也较大，使资金能及时落实到位，另外，科技创新券的申请门槛较低，申请流程也简单。”

目前，嘉博制药已经申请了两个专项券，分别是广东省静脉用脂肪乳剂工程技术中心和广东省博士后创新实践基地，两个专项券各申请了50万的资金支持。前者已经申请兑换50万元，后者兑换25万元，共获得资金支持75万元。

岳峰表示，这些资金全部用于为公司研发中心购置所需的设施设备、精密仪器等，购置的设备能为研发项目的顺利开展提供硬件保障，也加快了企业技术创新活动的进行。