评论：“全面深化改革”在清远落地开花

　　清远要实现又好又快的发展，靠什么？清远市委书记葛长伟的话掷地有声：“关键靠深化改革。”

　　2007年的英德市石牯塘镇叶屋村人均收入仅有2000多元，2013年村民人均收入两万多元，甚至有的一户收入20多万。叶屋村这一巨变的幕后推手正是村民自发形成的自治组织——村民理事会。当时，兼任理事会会长的叶时通与其余4名理事会成员先后组织召开了30多次村民大会，主动踏出了土地整合的重要一步。

　　彼时的叶时通怎样也料不到，他们的探索将为清远农村综合改革提供参考。2012年11月，清远市委市政府正式迈出新一轮农村综合改革探索的脚步，深入开展以“三个重心下移”“三个整合”为主要内容的农村综合改革。

　　基层的探索，往往具有强大的力量。2014年4月，清远成为中央农办农村改革试验联系点之一，2014年11月被列入第二批34个国家级农村改革试验区之一，担负起为全国农村改革探索经验的全新历史使命。

　　如今，清远村级基层组织体系更加完善，农业适度规模经营蓬勃发展，改革经验上升为中央决策并加以推广。到2016年底，清远农村居民人均收入年均增长12.8%，高于同期GDP增速5.3个百分点。农村综合改革已经成为清远改革的一面旗帜。

　　农村综合改革如火如荼，其他领域改革也积极开展：清远是粤东西北商事登记制度唯一试点市；清远在粤东西北地区率先公布市级政府部门权责清单，成为全国8个相对集中行政许可试点改革地区之一，也是全省唯一地级试点城市，网上办事大厅建设水平走在全省前列，比全国提前一个月实施“三证合一，一照一码”登记制度……

　　市长郭锋曾表示，行政审批就是要创造一个好的投资发展环境，要把清远打造成审批最少、效率最高、服务最优的城市。

　　农村综合改革、商事登记制度改革、行政审批制度改革是清远全面深化改革的一个个横切面。2014年2月到2017年5月，清远市委全面深化改革领导小组共召开了16次会议，对清远改革进行统筹协调、整体推进、督促落实，扎实抓好了中央和省部署的改革任务精准落地，积极推动了71项改革举措先行先试。清远通过抓紧抓实全面深化改革各项任务，发展优势逐步显现。

　　放眼未来，清远要继续推动重点领域改革攻坚，不断增创体制机制新优势。清远市第七次党代会报告提出，要坚持问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　清远将深入推进和不断完善已经开展的重大改革事项，如加快推进供给侧结构性改革，深入推进农村综合改革，深入总结国家主体功能区建设、承担行政职能事业单位改革、基本公共服务均等化改革等试点经验，不断完善思路举措，将试点做法固化为制度性成果并及时推广。

　　值得关注的是，清远明确提出，建立完善改革容错机制，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革落后者，营造宽松宽容、和谐进取的干事创业环境。

　　全面深化改革，清远前景可期！

　　南方日报记者 戚莹莹