英德构建环境治理体系 坚决打赢污染防治＂三大战役＂

英德构建多方参与的环境治理体系

坚决打赢污染防治“三大战役”

英德将实施水污染防治行动计划，确保市区建成区内无黑臭水体。

近日，英德市召开2017年第一次环委会会议暨迎接省大气和水污染防治专项督查动员大会。英德市长肖勇科要求全市上下牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的理念，以问题为导向，突出重点，抓住关键，综合施策，坚决打赢污染防治“三大战役”（水、大气、土壤污染治理），推动英德环境质量和生态文明建设明显改善。

会上，英德市政府还跟英城街道办、东华镇政府、环保局、水务局等单位签订《英德市2017年环保创模责任书》。

实施水污染防治行动计划综合整治北江流域英德段

副市长张本疆部署今年环保工作时提出，英德要继续深入开展大气综合治理，以及水污染、土壤和重金属污染的综合防治，继续抓好主要污染物总量减排。

其中，大气治理方面，至2017年底，全市玻璃企业实现脱硫效率达到85%，脱硝效率达到50%，实现水泥企业在线监测系统第三方运行维护；全市范围内不得新建10蒸吨每小时以下燃煤锅炉，禁燃区内禁止设置燃煤锅炉；全面落实“黄标车”限行区政策。

水环境方面，力争市区北江观洲坝饮用水水源水质保持Ⅱ类，21个镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，地表水省控断面水质达到或优于Ⅲ类，市区建成区内无黑臭水体。同时，推进英红镇东水库集中式饮用水水源地规范化建设，以及石门台和西牛镇树山水库饮用水源地规划工作。印发实施《英德市水污染防治行动计划工作方案》，开展北江流域英德段综合整治工作，重点加大禁养区内禽畜养殖清理取缔、长湖网箱整治、报废船舶清理整顿、非法石英砂和稀土矿整治、农村环境综合整治。

土壤和重金属污染防治方面，启动英德土壤环境现状的前期摸底工作，于6月底前完成《英德市土壤污染防治工作方案》的编制，并推动开展400亩污染耕地土壤安全利用试点示范。

此外，为迎接省大气和水污染防治督查工作，目前英德已制定相关工作方案，并成立英德市大气和水污染防治专项督查工作协调联络组，下设综合协调、整改落实、维稳宣传、后勤保障四个工作小组，明确了各组的工作职责和工作要求。从6月1日开始，英德市环保局派出四个督查小组到各镇街和企业进行督查。对领导不力、不作为、乱作为、严重影响迎检工作的镇街、部门，英德市政府将约谈其主要负责人，并追究相关责任人的责任。

加强环境监督管理构建多方参与的环境治理体系

“生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。”肖勇科在会上指出，无论是从省赋予英德的主体功能定位来看，还是从经济发展方式来看，英德都必须坚持走绿色发展之路。他要求全市上下牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的理念，以问题为导向，突出重点，抓住关键，综合施策，精准发力，坚决打赢水、大气、土壤污染治理“三大战役”，力争通过几年的不懈努力，推动英德环境质量和生态文明建设有明显改善。

肖勇科还提出，要深入推进环保领域改革，逐步建立完善自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，形成产权清晰、多方参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高英德生态环境治理能力和治理水平。同时，以省推进省级以下环保机构检测监察执法垂直管理改革为契机，着力转变职能，简化程序，提高效率，建立科学合理、规范高效、权责一致、监督有力的环保管理体制和运行机制。

“尤其要加快构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。”肖勇科指出，环保、国土、林业等部门必须强化部门联动，充分发动社会力量，加强环境监督管理，努力构建执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题。并引导企业严格落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，加大对企业偷排、超标排放污染物等违法行为的打击力度。

肖勇科特别提醒，英德市委、市政府将加强对环境保护重点工作任务落实的督查，对环保工作推进缓慢、问题整改不到位的，约谈相关责任人；对工作重视不够、履职不到位、懒政不作为的单位负责人和工作人员，提请市纪检部门启动问责程序，严肃追究责任，对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。

2016年英德环保成绩单

环保考核：

连续两年在清远市八个县（市、区）中排名第一。

空气：

市区环境空气平均优良率达96.4%，二氧化硫、PM10、二氧化氮年均浓度均达到《环境空气质量标准》二级标准要求，PM2.5年均值为38微克每立方米，超二级标准3微克。

地表水：

城市功能区水环境水质达标率为96.8%，跨界河流交接断面和湖库水质达标率为100%，高桥、大站、石尾、西牛、黎溪等5个国家和省级考核断面的水质达到考核目标要求；清理取缔5家“十小”企业，拆除长湖库区网箱1764个，督促9条船舶的业主安装生活污水处理装置。

总量减排：

温氏英德、英州分公司109户合作养殖户完成配套减排设施建设；市区新建污水管网3000米，居民生活污水收集量进一步提高，西城污水处理厂日处理量比去年提高33%。

黄标车：

淘汰了2091辆“黄标车”，超额完成淘汰“黄标车”年度工作任务。

环境监察执法：

2016年，共下达《责令改正违法行为决定书》183份，立案处罚企业56家，就地查封非法企业18家，移送公安机关案件2宗，清理整顿违法违规建设项目672个。