改革创新成就 清远破茧成蝶

过去五年,“从来不缺乏改革创新的基因和勇气”的清远以创新驱动发展，依靠一项又一项的改革和创新,在经济、农村、文化、生态文明、党建等领域迸发出勃勃生机,在粤东西北地区振兴发展的路上走出了清远探索之路,也彰显了“改革不停顿”的决心和态度。（5月24日《清远日报》）

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。虽然作为一个山区市，清远的经济社会发展水平与珠三角城市相比还有不小差距，但希望通过改革创新实现快速发展的渴望比珠三角城市更显迫切。在改革开放初期，清远首推的“超计划利润提成奖”推动了全国工业的发展，自此改革创新的基因开始根植于清远发展的血脉之中。如今，“振兴清远，关键靠深化改革”早已成为全市上下的共识，从上升为省级战略的“广清一体化”,到粤东西北地区商事制度改革唯一试点市,到国务院农村综合改革示范试点、全国第二批农村改革试验区，到基本公共服务均等化试点市、国家主体功能区试点市，改革创新让清远走出了一条粤东西北地区振兴发展的特色之路。

　　改革创新就当敢为人先。改革创新就是百舸争流的竞争，唯有抢占先机才能获得先发优势，从而增强竞争力，这就需要相当的勇气和智慧，而这正是具有改革基因的清远所具备的。清远市委市政府一直非常重视和强调改革创新对于清远发展的重大意义，改革创新成为主要领导口中的高频词，“要改革”、“想改革”的意识得到不断强化，在清远市委六届六次全会的报告中，12000多字就有5500字涉及改革。2015年6月，清远制定出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》。持续不断的部署和强调，从思想上拧紧了清远上下改革创新的思想阀门，“改革基因”再一次得到激活和传承。

　　改革创新要有首创精神。改革创新也要坚持走群众路线，从群众中汲取智慧和力量。清远的经济社会实际情况更决定了在改革创新中必须要尊重基层和群众的首创精神，事实也证明了群众力量的伟大。清远以“三个重心下移”与“三个整合”为主要路径的农村综合改革经验闻名全国，被写进《深化农村改革综合性实施方案》上升为中央决策。这项改革最早就是生发于农民的自发探索，随后在全市铺开，最终成为全面深化改革的一面全国性旗帜。在省委农村工作领导小组向全省推广的26项农村改革创新经验中，有16条来自于清远的“农综改”经验做法。

　　改革必须注重系统性整体性协同性。2012年12月习近平总书记考察广东时在谈到改革时强调,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。清远在农村综合改革中一枝独秀，成为全国的“经验田”，但并没有因此偏废，始终坚持全面深化推进。在行政审批制度改革、商事登记制度改革、网上办事大厅建设、主体功能区规划建设、党的建设制度改革等方方面面都进行了有益的探索和尝试，取得了一系列积极的成果。早在2013年9月，清远市获准成为粤东西北地区商事制度改革唯一试点市，陆续推出多证联办审批制度改革、“三证合一，一照一码”登记制度改革等一系列改革措施，在此激励下，全市各类市场主体数量五年来增幅高达45.7%。清远网上办事大厅率先在2014年实现市、县、镇、村四级全覆盖，一、二、三级网上办事深度达到了珠三角水平，群众“少走快办”成为常态，带动了清远政务服务和营商环境的持续优化。

　　从成为粤东西北地区商事制度改革唯一试点市,到建成粤东西北第二个国家级高新区和第一个国家级企业孵化器；从开展国家主体功能区试点工作,到长隆森林乐园主题公园、新兴际华、通用电梯等一批总投资达千亿元的产业项目动工建设……改革创新已经成为清远经济社会发展的最强有力的推进器，今后也依然将是最澎湃的动力源泉。