清远印发细则 吸引社会资本参与城轨建设

清远印发细则鼓励社会投资七大重点领域

吸引社会资本参与城轨建设

对广清城轨沿线交通站点周边进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设；鼓励社会资本投资英德天堂山、连山白水旦抽水蓄能电站……

为进一步创新重点领域投融资机制，日前，清远市政府办印发了《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施细则》（下称《细则》）。《细则》对鼓励社会资本进入交通基础设施、能源设施、生态环保、农业和水利、市政基础设施、社会事业、信息基础设施在内的七大重点领域做了规定。

聚焦重点领域吸引社会资本参与城轨建设

《细则》指出，要用好省铁路发展基金平台，吸引社会资本积极参与韶柳铁路建设。按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，对广清城轨沿线交通站点周边进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。

支持社会资本投资建设风电、水电、光电等清洁能源和天然气分布式能源项目。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资英德天堂山、连山白水旦抽水蓄能电站等其他清洁能源项目。

在水泥、陶瓷、再生资源等重点行业以及开发区（工业园区）等重点区域，大力推行环境污染第三方治理，通过开展委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司治污减排服务。

鼓励社会资本依法依规举办各类医疗机构，支持社会资本通过合作合资、收购兼并、公办民营等多种方式参与公立医院改制重组，力争到2017年非公立医疗机构床位数达到总量的25%以上、服务量达到总量的15%以上。

创新投资模式扩大基础性领域政府购买服务

《细则》指出，要深入推广政府和社会资本合作模式（简称PPP）鼓励通过政府和社会资本合作的方式盘活存量资源，变现资金主要用于重点领域建设。明确PPP项目退出的方法和路径，保障项目持续稳定运行。项目合作结束后，政府组织好接管工作，妥善处理投资回收、资产处理等事宜。

进一步扩大公共性、基础性领域政府购买服务，公开购买服务项目和内容，以公开、公平竞争方式择优选择公共服务供给方。培育公共服务多元化提供主体，加快推进公用事业单位企业化改制，支持社会投资者组建新型公共服务提供主体，支持社会主体、企业主体、事业主体平等参与政府购买服务竞争。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。