清远2015年依法行政考评 清新夺县区最高分

2015年度依法行政考评 清新夺得县区最高分

2013年度曾垫底，如今等次从一般跃至优秀

上月底，2015年度清远市县级政府依法行政工作考评结果公布。在参评的8个县（市、区）中，清新区政府以总分82.479夺得最高分，考评等次列入优秀。记者了解到，清远市首次开展依法行政考评工作是在2013年度，首次考评清新区政府得分79.48分倒数第一，2014年度清新区政府考评等次从一般跃至良好，2015年度首次夺得优秀。仅仅用2年时间，从最低到最高分的逆袭，清新区究竟做了哪些努力？

坚持落实政府法律顾问制度

2015年度，清新区建章立制，健全完善依法行政各项制度，规范完善“准立法”行为：一方面，印发《清远市清新区人民政府办公室关于报送2015年度规范性文件立项申请的通知》，有计划、有安排地做好规范性文件立项工作；另一方面，审核确认全区44个行政规范性文件制定主体，在政府门户网站公布《关于清远市清新区行政机关规范性文件制定主体的公告》，进一步加强清新区行政机关规范性文件的监督管理，维护法制统一。

同时，清新区坚持合法性审查制度，并充分发挥政府法制部门的法律顾问作用，区法制局固定列席区政府常务会议，对于重大行政决策、出台规范性文件，在政府办公会议或者常务会议研究之前，都经过区法制局合法性审查才作出决定，确保区政府行政决策的合法性。2015年，区法制局为区政府决策提供法律意见189次，其中审查协议书、合同等各类法律文书26件，并审查规范性文件4件。

另外，清新区还坚持落实政府法律顾问制度，按照《清远市人民政府办公室关于全面建立县级政府法律顾问制度的通知》要求，组建设立了法律顾问办公室，出台了《清新区人民政府法律顾问管理规则》，继续聘请3名社会律师作为区政府常年法律顾问，为区政府及工作部门提供法律指导和咨询，2016年5月区政府法律顾问增加至7名。

巩固行政执法的规范化成果

2015年度，是清新区政府巩固行政执法规范化成果的一年。清新区推进了行政执法体制和行政管理体制改革，分别了解农业执法及劳动保障监察执法现状及存在问题，推进农业综合执法和劳动保障综合执法体制改革；组建了清新区市场监督管理局，整合相关执法力量组建区市场监督管理执法大队，接收区工商局、区质监局及其直属行政机构、事业单位的机构在编在职人员134人。

清新区还编制了政府部门权责清单，加大清理力度、提高清权工作质量，经过部门3次报送清单资料、3次审核清单资料的步骤，先后召开23次会议，调研座谈、交换意见、反复确认，完成对区直24个部门权责清单的审核工作，并对2014年第一批公布的5个部门权责清单进行了修改完善。

值得注意的是，清新落实行政执法人员资格管理制度，严把审核关，杜绝未持有合法执法证件人员或合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象；落实推行行政执法责任制，督促各镇、区直执法单位根据2014年市考评组反馈的存在问题，修改行政执法岗位责任制，健全岗位责任配合制度。

■相关案例

区长出庭应诉解决一起林权纠纷

在清新区龙颈镇头巾村委会迳下村民小组，2011年集体林权改革时，该村村民代表误将一片面积约150亩的林地划给了林地相邻权利人珠坑村委会新村村民小组，并且清远市清新区人民政府根据新村村民小组申领《林权证》的相关资料核发了《林权证》给新村村民小组。

后来，下迳村的村民发现错误后，经过多次向林业局反映情况和咨询驻村法律顾问后，该村决定向清远市中级人民法院提出行政诉讼，要求清新区人民政府撤销该片山林的林权证。

2016年12月19日，清新区委副书记、区长张仁建作为区政府法定代表人出庭应诉。开庭过程中，张仁建积极回应当事人的主张，向法庭作出了陈述意见，认为“在收到法院的诉讼材料和听取工作人员介绍后，本着实事求是、有错必纠的精神，着力为群众解决实际问题，建议有关部门认真做好争议各方工作，争取协商解决相关争议，做到案结事了”。

现如今，经过林业部门组织双方到争议现场调解，明晰各自林地范围，争议双方已经达成和解协议，区政府将按照规定做好重新发证工作，彻底解决双方的纠纷。案件最终因争议双方和解，原告当庭撤回诉讼而了结。

“没想到是区长亲自出庭应诉，大家都又快又好地解决了问题，这比预想中顺利得多。”出庭的村民徐锡洪说，区长出庭应诉表明清新区政府高度重视行政应诉工作和依法行政，值得点赞。