连山：农综改渐入佳境 新农村彰显美丽

连山成立512个村民理事会，整合土地83207亩，建成美丽乡村32个

农综改渐入佳境 新农村彰显美丽

政岐村理事会带动村民种植百亩鹰嘴桃。

在连山壮族瑶族自治县禾洞镇禾联村委会政岐村的文化室内，村民理事会理事长黄世格热情介绍该村的美丽乡村建设项目，从种植鹰嘴桃到甲鱼养殖基地，从村口牌坊到客家围屋，如数家珍。

自2015年5月正式开展农综改以来，政岐村村民团结一心，以极大的热情自发筹资投劳，用1个月的时间完成土地整合工作，理事会成员垫资建设鹰嘴桃种植基地，文化室、文化广场、硬底村道、河道护栏、路灯等一应俱全，焕然一新。同时，该村也涌现出了好些先进事迹，如村中老人李贤苏先后捐款30万元助力家园建设。

这只是连山县近年开展农综改工作的一个缩影。2016年，连山壮族瑶族自治县严格按照市委、市政府关于农村综合改革部署要求，统筹安排，创新举措，深入推进“三个重心下移”和“三个整合”，有效激发了农村发展活力，成效显著。

目前，该县48个行政村成立党总支部48个、党支部294个，村民理事会512个，实现了村级基层组织覆盖率100%；所有村委会中全部建立和完善了公共服务站；全县签名同意整合耕地83207亩；累计整合普惠性资金1449.7万元、非普惠性资金1.1亿元。

●文/图 南方日报记者 姚水波 特约通讯员 易亮 策划：黄津

整合土地8万余亩

有效激发农村发展活力

开展土地整合以来，连山县、镇两级党委制定工作方案，明确工作指引，整合流程，明确具体工作任务、时间要求，同时从各村的实际情况出发，分别制定“一村一策”，确保全县土地整合工作“在尊重群众意愿的基础上”有序开展。

截至2016年底，连山县签名同意整合土地83207.3亩，占全县实际耕地面积的91.2%，已经完成整合的土地面积达28951亩，占全县实际耕地面积的31.7%。通过引导村民互换并地，使土地多块变成少块，多处变成少处，解决了土地细碎化，耕作难和农村土地丢荒问题。

政歧村三面环山，生态优美，拥有42户267口人，耕地228亩。2015年5月，该村开始整合土地，1个月的时间，该村的耕地便全部完成整合。理事长黄世格介绍，经过整合后，123.5亩耕地“以抽签的方式”，公平地调配给了全村40户农民承包经营，人均耕地面积0.58亩。经过置换整合后，政岐村实现了连片化耕种，有效地解决了土地零碎化的问题。

村民阿芬说，政岐村处于海拔650米的半山腰，即便是水田也都在山上，地块很小。“我家有10口人，有耕地9亩左右，分布在十几个不同的地方，最小的地块还不够一分，耕种起来非常不便。土地整合后，我家的地集中在一处，耕种起来方便多了。”

黄世格对记者说：“政岐村的后山上整合的近90亩山地由村集体委托专业合作社管理，村民则以土地入股和分红，村民因此也看到了土地整合的前景。”

永和镇的雷古村共有水田面积528亩，现已全部完成整合。整合后的203亩耕地由各农户们各自经营，余下的325亩由村集体统一规划经营，分别有油菜花110亩，百香果60亩，荷花10亩，樱嘴桃25亩，格桑花70亩，高粱20亩，番薯30亩，主要是供乡村旅游用途。

老人李贤苏对村建设充满热情，个人无私捐出了30万元左右。

理事会成为“火车头”

带动村民参与农综改

连山全县有479个自然村、615个村民小组，推进农综改工作以来，全县共成立了512个村民理事会。村民理事会发挥的作用越来越突出，据调查统计，2016年各村民理事会共调解农村社会矛盾262件，组织开展公益事业建设282宗。

将村中认可度较高的组长、致富“乡贤”，以及家族代表等发展为党员，并由他们组成村民理事会，使村民理事会成为“火车头”，带动全村村民参与到家乡建设中，这一做法为连山县在推进各镇农村综合改革工作中普遍采用。

关于如何建设“有号召力”及“发挥长效机制”的村级基层组织，在《连山县2016年度农村综合改革工作情况汇报》中提及：“发展党员继续向农村倾斜，重点在40岁以下，政治素质、群众威望较高的村民小组长、理事会成员、致富带头人等群体中发展党员。截至2016年底，连山全县共发展农村党员91人，不断优化了农村党员队伍结构。”

近两年来，随着基层党组织重心逐渐下移，先进党员、理事会带头、示范作用得到了充分发挥，涌现出无数的先进事迹和个人典型。

政岐村村民理事会的理事长黄世格，2015年前他在广州市某职校工作，应村中长辈的邀请，回来致力家乡发展。黄世格介绍，村民理事会由村中11人组成，他们基本上是村中各个家族的代表，这种构成模式，不仅有利于工作和宣传，更重要的是，能够将村民凝聚在一起。在理事会的努力下，政岐村开展土地整合、种植百亩鹰嘴桃基地、“美丽乡村”建设等迅速而有序地推开，一改过去“脏乱差”的形象。

上帅镇东南村委会的班翁自然村，如今拥有文化广场，公共厕所，硬底化村道，村道路灯等设施，是个美丽乡村，村中看不到垃圾，这个258人的小山村显得格外卫生、宁静、和谐。

班翁村理事会理事长黄家瑛说：“3年前，这一切都是不可想象的。”他讲述过去村里的情景，那时村中脏乱差，现在的文化广场之前是村民牛栏猪舍和茅厕集中地，“有130多间，茅厕一户一间，一到夏天，牛栏猪舍和茅厕发出的异味实在难闻。如果没有党支部下移，没有理事会，治理起来很难”。

农综改开始后，班翁党支部和村民理事会同时成立，当时摆在他们面前要解决的首要问题就是村容村貌。在公布“先拆除杂物间、旧牛栏猪舍和茅厕”的决定后，村民就炸开了锅，意见各异。为了顺利推进“拆旧”工作，村党支部和理事会成员共6人带头，率先拆除自家的旧屋，以起示范作用。

一年后，拆旧完成，同时加快了美丽乡村建设的步伐。如今村里安装了14盏路灯，街道整齐干净，环境优美宜居。曾经反对拆除猪、牛栏和旱厕的，如今已是理事会成员的谭刚（化名）说：“现在无论是村里整合土地，还是美丽乡村建设，在理事会带头下，大家积极性非常高，因为实惠大家看得到。”

建成32个美丽乡村

往昔“脏乱差”成历史

创建10个示范村是连山县2016年要办的十件民生事实之一。根据连山县“十三五”时期美丽乡村建设和农村环境综合整治三年行动计划的工作任务，拟用三年的时间完成100个整洁村、50个示范村、10个特色村、2个生态村和1个美丽乡镇的创建目标，同时完成全县80%以上自然村的人居环境整治任务。