连州星子镇创新“统建”模式 160危房户圆“安居梦”

星子创新“统建”模式，为160危房户圆了“安居梦”。

何日成原先住的危房空间狭小，长椅当床米袋当枕头。

　　●不少危改户经济条件差，除国家政策补助一部分外，大部分资金需要自筹，因此虽有改善住房意愿但却无力承担。

　　●能不能结合国家、省、市的危房改造政策，把危改户集中起来，统一为他们盖房子？星子镇为此创新提出“统建”模式。

　　●即通过村委会组织，在征得村民同意后，签订协议，为危房改造农户统一建设新房子。

　　农村危房改造是改善民生的一件大好事，是连州市委、市政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的要事。

　　2016年，连州市星子镇危房改造共160户，何日成是其中一户。2017年1月1日，他迎来了一件大喜事——住进了干净敞亮的新房子。他欣慰地说：“房子又大又明亮，还有独立的厨房和卫生间，住得安全又舒心！”

　　何日成口中的新房子，是星子镇清江村委会冲口村为危房改造农户统一建设的“新家”。

　　星子镇规划办副主任赵秀峰介绍，2016年星子镇农村危房改造工程创新了“统建”模式，即通过村委会组织，在征得村民同意后，签订协议，为危房改造农户统一建设新房子，为他们提供一个安全的住所和良好的居住环境。“2016年，我们镇共有78户危房改造农户参与了‘统建’模式。”

　　居住环境问题多

　　危改户盼住新房

　　走上陡峭的小山坡，沿着斑驳的泥砖墙，推开布满着岁月痕迹的木门，映入眼帘的是斑驳的电线和狭小的堆满了杂物的起居室。狭小、黑暗、墙体剥落、电线裸露……这就是67岁何日成的旧居。

　　在这间几乎找不到立足之地的起居室里，一张长木椅占据了屋内几乎三分之一的空间，其上放着一些书籍和光盘，一张薄薄的被子，一个被当做枕头的米袋。而这一张木椅便兼具了餐桌、躺椅和床铺三个功能！

　　“吃饭、休息、睡觉，都是在这张椅子上。因为窗口太小，平时都是开着门来透光和通风。”何日成告诉记者，“住在这里，夏天热、冬天冷。每当外面下大雨，这里面就会下小雨”。

　　冲头村委会书记何和宗介绍，该房子面积仅有十余平方米，且目前墙体已经出现了些许倾斜，充满了安全隐患。

　　“我一个人，无儿无女，没有劳动能力和经济收入，只能自己守着这间破房子过完余生。”何日成回忆起当时的境况，仍感到心酸。

　　而这样的危房并不仅仅有一间。在何日成的旧居附近，十数间泥砖房仍然伫立，在风雨中“飘摇”。

　　广东省新时期精准扶贫工作中，农村旧危房改造是其中一项重要内容，而农村旧危房改造的补助重点对象则是居住在这些旧危房中或没有房子的农村里的五保户、低保户、贫困残疾和其他贫困户等。

　　为此，星子镇党委政府调整充实了星子镇农村危房改造工作领导小组，即以镇长任组长，由分管领导任副组长，规划建设办等主要负责同志和各村委会主任为成员的农村危房改造工作领导小组，由镇规划建设办具体负责危房改造日常工作。

　　而危房改造工作开展的一项大困难，便是资金问题。

　　“不少危改户经济条件差，除国家政策补助一部分外，大部分资金需要危改户自筹，而这部分自筹资金大都是通过借贷获得，给他们带来新的负担。”星子镇规划办副主任赵秀峰介绍，“不少农户虽然符合最急需改造的条件，也有改善住房的意愿，却因为经济困难，近年内都无力建设房屋。”

　　创新“统建”模式

　　建设安全居住环境

　　如何改善危改户的居住环境？如何帮助危改户解决资金问题？这些问题一直牵系着农村危房改造工作领导小组成员们的心。而在2016年初，他们在实践探索的过程中，提出了一个新的思路——“统建”。

　　“能不能结合国家、省、市的危房改造政策，把危改户集中起来，统一为他们盖房子？”赵秀峰介绍，“如此一来，可以更好地整合资源，减轻建设投入的负担，同时又可以极大地改善危改户的居住环境。”

　　提出思路后，星子镇开始着手实施：由村委会组织村民开会，在征得村民的同意后，签订协议，在村里选取地方，统一为危改户建设居所，为他们提供一个安全的住所。目前，星子镇共有4个村委会开展了“统建”模式，分别为新村村委会、四方村委会、清江村委会、姜联村委会。

　　记者看到，在清江村委会冲头村，一栋崭新的楼房已经建设完成。新房均由一室一厨房及一洗手间组成，对入住村民的日常生活都是极为方便。该工程的竣工，不仅解决了困难群众的住房问题，也改善了村民居住条件。

　　“我们这项工程由2016年11月中旬开始动工，经过约2个月的建设完成，已正式投入使用。楼房共分为两层，每层5间房子，每间房子为30平方米的建筑面积。”何和宗告诉记者，“当他们百年归老后，房子可以由其他有需要的村民更替轮换入住。”

　　这项举措可谓是深得农改户们的心。在新房子刚建好不久，低保户何和通便在村民的帮助下，兴高采烈地入住了“新居”。记者看到，何和通还自己进行了室内设计，通过隔板等方式打造出一房一厅的格局。“因为类风湿，我的腿脚不灵便。以前刮风下雨，村委会的干部都要把我背出房子，就怕房子倒塌了伤到我。现在不用担心了！新房子又大又干爽，住着心情好，感觉生活起居方便多了。”他兴奋地说。

　　看到了成效，赵秀峰十分欣慰。他坦言，在“统建”模式实施前，他们其实心存担忧。“星子是连州第一个提出‘统建’的镇。因为没有尝试过，所以心理压力很大。但是，现在看到他们住得这么开心，一切都值得。”

　　依托居家养老服务

　　改善危改户生活条件

　　住房问题解决了，那吃饭问题如何解决呢？

　　“一个人也没什么好讲究的，随便吃点填饱肚子就行了。”在独居的生活中，不少危改户的一日三餐都是凑合着吃。如今，在星子镇新村村委会，危改户却拥有了一个“饭堂”。

　　原来，2016年9月，位于连州市星子镇新村的颐养居正式推出“助餐服务”。它是全市首家居家养老助餐服务的试点，主要为新村村委会辖区内有助餐需求的、60周岁以上的“五类老人”（五保户、低保户、重度残疾人员、空巢独居老人和年满100周岁的老年人）提供中午助餐服务。每餐价格为2元。

　　据连州市民政局2016年资料显示，星子镇新村村委会下辖12个村民小组，农户1557户5966人。其中，低保23人，五保18人，失能半失能残疾12人。

　　而早在2015年，新村村委会就开始推行居家养老服务，成立了“颐养居”。居家养老服务的对象是辖区内60周岁以上，有生活照料需求的居家老年人；服务的内容包括心理慰藉、休闲娱乐、保健康复等。

　　“居家养老服务与危房改造‘统建’工作，都是通过村委会组织实施的。将这两者结合起来，危改户们的吃、住、休闲等方面均有了保障。”赵秀峰介绍。

　　据悉，连州市正计划探索开展居家养老“助餐服务”，尝试以1至2间“居家养老服务”“颐养居”为依托设立老年人助餐服务点，以点带面，逐步完善居家养老服务。而这也正是危改户们的“福音”。