孩子放学早家长接送难 清远如何破＂4时半＂之困

中小学生放学后的课后服务，应探索联合社会各界力量，解决中小学生放学后的课后服务问题。梁素雅 摄

“今天放学后，谁去接孩子？”是每日都摆在双职工家庭面前的必选题，下午4时半这个时间，对很多家长而言是个令人头疼的时间段。这时候，大部分家长尚未下班，孩子已经放学。离开学校的孩子成为家长牵挂的心结。

近日，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对各地开展中小学生课后服务工作提出要求。其中，“中小学校需主动承担起学生课后服务责任”的要求引发关注。

调查显示，大部分市民支持学校启动校内课后托管，认为学校提供的课后服务更有保障，更让人放心。不过也有人提出，老师的日常工作已经很多，不应该给老师增加更多压力，建议设立更为人性化的机制，比如聘请专职课后托管老师等。

熟悉清远的观察人士指出，应探索联合社会各界力量，解决中小学生放学后的课后服务问题。清远文化底蕴深厚，可以考虑成立非物质文化遗产艺术学堂，让孩子们能在课余时间接受传统艺术熏陶，不仅解决了孩子们的安全问题，也能提高孩子素养。

尴尬

孩子已经放学 家长还在上班

每天下午4点钟左右，在清远市区多所中小学门前，都会被车辆和人群所包围，周边道路交通开始变得拥堵。刚刚走出校门的孩子们，就在这车流和人流中寻找接自己的人：有父母亲来接的，有爷爷奶奶来接的，也有保姆来接的。

“我们家是双职工，孩子今年上一年级，下午4时多就放学了，但我和老公都是6时以后才能下班离岗，怎么接送孩子都很困难。”自从开学以来，在清远某事业单位上班的张女士很烦恼。

因为没有老人照顾，孩子刚入学，张女士夫妻俩就为孩子找了离学校较近的托管班。由托管班负责接孩子，看护并提供晚餐，当然费用也高些。

“这主要因为现在的父母基本都在忙工作，一般没时间管孩子，年龄小的孩子自立能力差点，这就成了父母主要担忧的事，而我们的托管班正好帮他们解决了这样的问题”。一位托管班负责人说。

记者采访了解到，不少老人成了接送孩子的主力军。对于赶不上孩子放学时间的家长来说，有老人的帮助是莫大的幸福。32岁的李先生和爱人同样都在事业单位工作，孩子刚3岁，找了一家幼儿园。前几天，家在外地的岳母回家了，小两口犯愁了，幼儿园下午4时放学，可大人还在忙于工作，只能求助家里亲戚帮接。

尴尬的孩子放学时间，催生了课后托管服务行业。如今，托管班在小学周边遍地开花，背后折射的是社会呼吁多年的“4时半难题”。

新规

要求中小学承担起学生课后服务责任

面对一些地方存在的中小学生课后服务没有开展、服务机制不健全、服务行为不规范等问题，2017年3月，教育部印发《意见》要求学校开展课后服务，课后服务必须坚持学生家长自愿原则，具体课后服务时间由各地根据实际自行确定。

《意见》指出，对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。

《意见》中也对课后服务的内容、时间和收费情况作出了明确要求。《意见》要求，课后服务内容主要是：安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童观看的影片等。

值得关注的是，课后服务“提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助”，《意见》还强调，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

学校开展课后服务要收费吗？老师是否有补贴？这成为众多家长和老师关注的问题。《意见》中要求，可通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，但是，“严禁以课后服务名义乱收费”。

《意见》一经发布，立刻引发了家长们的广泛关注。不少家长表示“举双手赞成”，他们觉得学校提供的课后服务更有保障，更让人放心。但也有老师认为，不应该把压力转嫁给学校，因为老师的日常工作已经很多。

清远某小学教师王老师表示，现在有些孩子确实很需要课后辅导，但由于教育局明确规定教师不得有偿补课，所以自己的孩子也不敢随便交给在校老师进行课后辅导。课后辅导的“市场”很大，可这个市场鱼龙混杂，不乏一些以营利为目的的辅导班，效果并不好。

业内人士表示，教育部列出的部分课后辅导内容，实际上在清远一些学校已经以其他方式体现，比如有的学校下午课外活动实际上就承担了这项任务，开展了丰富多彩的音体美活动。

众说

家长拍手称快 教师难处不少

弹性放学是指部分按时接学生放学有困难的家长可以向学校申请延时放学，即学生在放学时间仍可在校内逗留，学校安排值班教师提供“托管”服务。

对于不能按时接孩子放学的家长来说，这项新举措大受欢迎。“我家老人帮不上忙，孩子上小学后，接孩子就成了大问题。去附近托管班，费用高不说，也有很多让我们不放心的问题。要是学校能帮着托管到我们下班，那真是太好了。”家长吴先生说。

放学后学生还要留在学校，就要有人来看管辅导。家长们拍手称快，但要在工作之外再额外付出辛苦的老师们却有着不少难处。

“我们早上7时多就要到校，晚上学生放学之后作为班主任也不可能立刻就走，还得把班级内务整理一下。如果还要负责课后托管，工作量太大了，压力也大。”一位小学班主任老师说。

对于弹性放学制度，学校也有自己的担心。有学校表示，平时学校最担心的问题就是学生安全，延长在校时间后学生出现意外自然也要由学校来承担。

对此，教育部门明确，各校必须切实保障课后服务学生安全，要完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。

由学校组织在校外实施课后服务的，教育行政部门要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

当前，全国不少地方已经在探路小学生课后免费托管服务。《长春市人民政府办公厅关于小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》正式出台。未来的课后托管将坚持免费、坚持学生自愿参加，托管时间定为课后90分钟。课后托管经费由长春市、各区两级财政部门筹措。