阳山“三个全域两大攻坚” 实现全面脱贫奔康

4月10日上午，阳山县长廖敬华率队到岭背谭屋村参观人居环境综合整治、美丽乡村建设。 段灿 陈斯铭 摄

过去一年，阳山坚持发展新理念，以农村综合改革为抓手，以农民增收为核心，着力完善农村基层治理，加快转变农业生产方式，改善农村人居环境，全县农业农村发展持续向好。

4月10日，阳山召开全县农村工作暨扶贫开发工作会议，深入学习贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要指示和今年中央1号文件精神以及中央农村工作会议、省市农村工作暨扶贫开发工作会议精神，贯彻落实中央和省市关于农业农村和扶贫开发工作的决策部署，总结去年工作，部署今年任务，加快推进农业供给侧结构性改革，全面深化农村综合改革，扎实推进全域文明建设，全力打好精准脱贫攻坚战。

阳山县委书记余国平出席会议并讲话，阳山县长廖敬华主持会议。余国平强调，要坚定不移全面实施“三个全域两大攻坚”战略，推动农村和扶贫工作取得新突破。

“三个全域两大攻坚”

最终实现全面脱贫奔康

在今年召开的中共阳山县委十三届二次全体会议上，阳山首次提出将深入实施“三个全域两大攻坚”战略行动。余国平指出，今年是全面实施“三个全域两大攻坚”战略行动的起步之年，也是推进农业供给侧结构性改革、打赢精准脱贫攻坚战的关键一年。就做好农村和扶贫开发工作，他强调，要坚定不移全面实施“三个全域两大攻坚”战略，推动农村和扶贫工作取得新突破。

余国平表示，县委提出“三个全域两大攻坚”战略行动，既是方略，又是抓手。通过这个战略和抓手，最终目标任务是实现全面脱贫奔康。“三个全域两大攻坚”战略行动，再加上加强农村党建、推进基层组织建设，以及加强农村社会治理、维护农村社会和谐稳定，就涵盖了整个农村工作。为此，全县上下要以“三个全域两大攻坚”为抓手，找准发力点，突出重点，强化措施，全面推动农村和扶贫工作取得新突破。

“三大全域两大攻坚”即指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建以及农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。余国平表示，推进全域绿色产业开发，从农业角度来讲，把绿色农业产业发展好了，推进农业产业体系、生产体系、经营体系转变，更好地适应消费需求和市场需求，把农业供给侧结构性改革任务落到实处，就能提升农业质量效益，促进农民持续稳定增收，加快脱贫致富步伐。而农业供给侧结构性改革，会催生一些新业态和新商业模式，拓展农业产业链、价值链，放大农业的边际效应，产生倍乘效应。其中，最明显的是“农业+旅游”。通过构建“农业+旅游”体系，既把全域绿色产业开发与农业发展联系起来，又把全域旅游创建与农业发展联系起来。而通过开展全域文明建设，加强文明淳化宣传教育，树立“守法、知礼、亲善”文明新风尚，又可为“农业+旅游”营造良好环境。

余国平强调，“三个全域两大攻坚”战略行动与农村工作密切相关，相辅相成。在工作中，要充分发挥“三个全域两大攻坚”战略行动对整个农村工作的统领作用和引领作用，更好地开展工作。他同时提出，要解决好“人从哪里来”“地从哪里来”“钱从哪里来”“主体谁来做”等问题，着力解决农村发展的突出问题。

尝试推进“五个入股”

打造“五位一体”示范片区

关于探索发展集体经济的有效途径，余国平指出，阳山可以结合自身实际尝试推进“五个入股”。即土地入股、资金入股、设施入股、文化入股和智力入股，把农村当前资源性资产、经营性资产、非经营性或公益性资产这三大块资产盘活，达到快速增收致富的目的。

同时，余国平提出，要着力打造“五位一体”示范片区。他解释，“三个全域两大攻坚”是一个整体系统工程，落到农村实处，要有整体体现和集中反映。在县层面，要按照“面上推进、重点突破”的思路，集中资源力量，通过两种形式打造4个“五位一体”示范片区，力争“一年初见实效、两年大见成效”。而各乡镇也要结合实际，努力打造1个以上镇级“五位一体”综合体，即农村综合改革、农业供给侧结构性改革、文明建设和绿色产业开发、乡村旅游发展等五方面融为一体。

今年是三年脱贫攻坚的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。余国平提出，要进一步增强脱贫的精准性和实效性、进一步加大扶贫资金投入、进一步汇聚脱贫攻坚强大合力，聚焦靶向精准发力，坚决打好脱贫攻坚战。他表示，之前阳山在小水电扶贫、光伏扶贫、产业扶贫等方面作了一些探索，取得较好的成效，一大批项目正在推进，各乡镇要总结经验，把精准扶贫与农村综合改革结合起来，要继续深化“三个整合”，贯彻精准扶贫方略，根据各地资源禀赋和市场需求，结合农业供给侧结构性改革，精准确定帮扶项目，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林，找准好的项目，确保长期稳定增收。

此外，余国平还强调，要全面加强农村基层组织建设，进一步提升农村基层治理水平。要扎实做好村“两委”换届选举工作、全力抓好信访维稳工作。要强化工作保障，确保“三农”和扶贫开发工作落地见效。