清远版网约车试行方案引热议 会不会回到打车难？

如今，网约车已经逐渐成为了年轻人的主要出行方式之一。 南方日报记者 曾亮超 摄

“用自然吸气或涡轮增压发动机的，车辆轴距不少于2610毫米；新能源车辆轴距不少于2550毫米”日前，清远市政府网站公布了《清远市区出租汽车管理经营改革试行方案》，对网约车入门条件进行了确定。

清远版网约车试行方案一经发布，在清远引起一片热议：市民未来的出行成本是否会增加？网约车司机是否将被迫“下岗”？会不会面临打车难？会不会出现更多黑车司机？

清远市交通部门相关工作人员表示，针对市民关注的出租车和网约车制度改革，交通部门将于近期召开专门的新闻发布会。

滴滴出行方面在接受记者采访时透露，截至2016年8月底，滴滴平台为清远提供了3.2万个灵活就业机会（包含专快车和代驾司机），占清远2015年城镇新增就业总数的62.5%。

有专家认为，网约车本质上是一种出行服务，要规范和发展网约车，不光要量轴距，也要把重点放在提升用户的出行效率和体验上。

调查

新规出台有人欢喜有人愁

“好烦呀，车供了一年不多，又说不能开。”《清远市区出租汽车管理经营改革试行方案》公布后，市民邱女士心情很郁闷。她爱人是一名网约车司机，去年买了一辆本田锋范，但因为轴距不合格，新规出台后将面临失业的尴尬。

在邱女士看来，新规这样对车设立硬性要求不合理，乘坐舒适度不应以轴距来决定，“你说新规要求新注册的网约车还可以，叫我们做着的网约车该如何是好？车还未供完，起码对我们这类网约车宽限一两年。”

“消费者从来不关心车的轴距是多少，他们看重的是性价比。”“应该把选择车型的权利交给消费者。”在网约车微信群内，网约车新政引发了激烈争论，不少人表示，按照这个标准，他们的网约车开不了了。

业内人士透露，目前清远网约车司机百分之七八十都买的是七八万元的车，很多受新规影响，建议还是把选择车型的权利交给消费者。

出租车司机如何看待新规？记者在街上随机采访了出租车司机，不少司机认为新政对于巡游车是有好处的，在降低费用的同时拉近了和网约车的成本差距，相互可以在一个相对公平情况下进行差异化竞争。另外，市场统一实行司机诚信考核制度，能使两个平台打车安全性提升，对于市民来说是好事。

滴滴快车司机刘师傅说，他原来就是出租车司机，车辆退旧更新时转行干了滴滴。“我现在的收入一个月有五六千元，比干出租车舒服。”他希望政府部门不要在车型上卡得太死，“要不然很多人都得失业。”

隐患

会不会产生更多“黑车”司机？

陈师傅在清远开出租车已有10多年了，近几年最明显的感受就是：从2015年网约车在清远铺天盖地般发展后，传统巡游出租车仿佛被市民打入了冷宫。“因为优惠和返利券等原因，网约车盛行时，我们在路上很难拉得到乘客。网约车的出现，让我们的收入减少了三分之一左右”。

陈师傅表示，网约车出现前，出租车主要的竞争对手是“黑车”。网约车出现后，一些“黑车”通过平台接入，不再在街上等客或沿路询问。从试行方案来看，这部分车辆通常不能达到网约车要求，它们“合法无望”后，可能会重新变回“黑车”来与出租车竞争。“要是大量网约车变成‘黑车’，无论从市民的乘车感受还是从监管的角度来看，都不是好事。”

针对巡游车行业发展，《清远市区出租汽车管理经营改革试行方案》透露，将推进巡游出租汽车公司化、规模化经营。新增及延续期限的巡游车经营权实行公司化、规模化经营，经营权期限为6年。规模化经营指企业实行公司化经营的车辆数达到50辆以上。

由于部分司机拒载、议价等负面行为，清远出租车长期受市民诟病。不少出租车司机表示，试行方案实施后一定程度上让网约车数量减少，出租车要想在新政下重新赢得市民青睐，还是要从自身的服务意识和服务质量做起。对于出租汽车公司而言，如何利用这一契机进入网约车市场是一大课题。

对此，《清远市区出租汽车管理经营改革试行方案》明确指出：从2017年起实施行业黑名单管理制度，对列入黑名单的企业和驾驶员，市交通运输行业协会和企业按照服务质量承诺制度及企业经营管理制度进行处理。因服务质量被列入黑名单的出租汽车司机，其从业资格注册有效期满后，2年内不予以注册。

担忧

市民会不会重陷打车难境地？

出租车是城市生活中不可或缺的快速便捷的出行工具。然而，随着城市交通发展迅猛，工作节奏加快，近年来，清远市民经常会遇到“打的难”的问题。

不少市民表示，清远出租车拒载、不打表现象仍然存在，“乘客上车前先得问目的地”的挑客现象更是严重。市民明明拦到了出租车，一旦被发现是短途客后，司机便会找各种理由拒载，如“要去接人”“去前边办事”“不顺路”等。

不只是打车难，清远的公交车出行也一直饱受市民诟病。11日下午3时40分，记者在清远市清城区炒沙村候车去旧城城市广场，一直到下午4时03分才等到122路公交车。据公交车站牌显示，途经炒沙村站点的公交车大概有六七路车，但在记者等候的20多分钟时间里，只看到一路公交车经过。

在清远一家广告公司上班的刘先生表示，网约车试行方案提高了车型要求，其影响很大。大量的网约车司机将下岗，网约车的减少又将使市民再次陷入打车难的境地；网约车档次大幅提升，费用也将水涨船高，普通市民是否还愿意选择网约车？

刘先生认为，清远作为旅游大市，如何让网约车满足本地市民以及旅游者的各种出行需求，促进旅游产业的发展，确实有很多东西需要考量。如果增加巡游车的数量，则需要加强管理，尽量不出现以前议价、挑客、拒载等情况，提升服务质量，“如果能够基本满足市民的出行需求，市民会逐步扭转对巡游车的不良印象。”

建议

设置缓冲期不搞一刀切

《清远市区出租汽车管理经营改革试行方案》指出，2017年4月30日之前为网约车管理过渡期。2017年4月30日之后未取得网约车经营合法手续从事网约车经营活动的，按照相关法规规章予以查处，这让不少网约车司机感到很无奈和迷茫。

滴滴出行方面在接受南方日报记者采访时透露，截至2016年8月底，滴滴平台为清远提供了3.2万个灵活就业机会（包含专快车和代驾司机），占清远2015年城镇新增就业总数的62.5%。滴滴在满足市民出行需求的同时，也成为社会重要的就业“蓄水池”。