省人大常委会财经委调研清远计划预算执行情况

“目前,全市没有办理土地使用证的土地有很大一部分,成为制约清远发展的最大症结。”2014年12月10日上午,省人大常委会调研组召集市政府及相关部门座谈,继续了解我市计划预算执行情况。企业代表反映的用地难问题再度在会上引发讨论。市人大常委会常务副主任邓光荣参加了座谈。

北部地区的上级转移支付占当年财力的70%以上

2014年是我市转型发展取得实质成效的关键时期。市委常委、常务副市长曾贤林汇报时称,目前,我市经济运行情况总体良好。初步统计,2014年前三个季度我市GDP增幅分别为4.2%、7.5%、7.6%。工业生产、固定资产投资和财政收入逐步回升,呈现良好的发展态势。尽管如此,我市结构调整任务依然很重,主体功能区建设还没有取得突破进展,营商环境还需进一步改善,节能减排和生态压力依然很大。

“受多种因素影响,清远北部地区发展基础薄弱,自身财力十分有限。”曾贤林指出,一直以来,北部地区的上级转移支付占当年财力的70%以上,县级财政只能勉强筹措资金满足一些刚性的普惠性项目,低保、医疗和养老保险等只能达到上级要求的最低保障标准。对于一些教育、医疗方面的基础设施和设备更新投入,以及农村公路、饮水卫生、垃圾填埋、保障房建设等方面的投入,显得捉襟见肘。他建议,省政府要进一步加大对北部地区基本公共服务和基础设施建设的投入和支持。另外,省在增加一般性转移支付的同时,适当调整专项资金使用办法,在相关政策上适当松绑。

土地问题已影响企业的正常运作

“从企业代表反映的情况来看,清远的土地问题已经影响了整个企业的正常运作。土地成为制约清远经济运行的大问题。”前日召开的企业代表座谈会后,省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员潘力对清远土地问题表示关注。“这个问题到底在哪里?”

市经信局副局长沈海鸥称,每个月,他们都联合市商务局开展政企沟通会,了解企业面临的困难,并收集企业意见。“每次会议,提的最多的就是土地办证问题。”市发改局副局长刘新茂表示担忧,因为目前清远每年的土地指标还不到1万亩。

“这个可得想办法解决才行。”潘力表示了自己的担忧,毕竟土地办证问题已经影响到企业的融资、上市、发债乃至正常经营,清远要想出一个好的办法解决才行。

把零散涉农资金统筹起来办大事

清远是农业大市。市农业局局长张秋生也作了情况汇报。他称,实施政策性涉农保险后,农民的权益得到了一定保障。截止目前,我市完成水稻承保面积195.3万亩,覆盖率达到97.63%。2014年“5.22”洪灾中,我市核实水稻绝产面积2.77万亩,理赔631.4万元,有效降低了受灾农户的经济损失。张秋生介绍,农民购买水稻保险,一亩只需缴纳20元保费,最高便可获得400元赔偿。一般灾后一个月内赔偿款便可到位,支持农民尽快恢复生产。“在20元保费中,中央财政出12元、省市财政各出2元,农民只需出4元。”

由于意识落后,很多农民不愿意出4元去购买水稻保险,给粮食安全带来隐患。张秋生建议,对粤东西北地区尤其是山区,省财政要把农民出的4元承担起来,不要让农民来承担。他算了一笔账,全省有3千亩左右的水稻,其中粤东西北地区占了8成,将近2500亩,省财政承担这笔费用一年只需1亿元。“这笔钱用于预防,好过于事后救灾,把零散的涉农资金统筹起来办大事,很值得。”