市统计局发布《2013年清远市人口发展基本情况》

市统计局2014年12月发布《2013年清远市人口发展基本情况》显示,截至2013年末,清远市常住人口379.11万人,比上年末增加2.51万人,增长0.67%。同时,人口进一步向市辖区(含高新区、清城区和清新区,下同)聚集,全市超过四成人口集中在市辖区。

随着人口的增长,我市区域人口分布不合理、户籍总人口性别比偏高、老年人口增多等问题依然突出。

现状——

超四成人口集中在市辖区 连山人口仅占2.45﹪

数据显示,2013年末,清远市常住人口为379.11万人,比上年末增加2.51万人,增长0.67%;户籍人口方面,2013年末,全市户籍总人口为409.78万人,比上年末增加4.11万人,增长1.01%。这意味着,清远仍然是人口输出城市,2013年外出的人口比进来的人口至少多30.67万人。

从各县(市、区)常住人口所占比重来看,我市区域人口发展不均衡状况没有明显改善。8个县区中,市辖区的常住人口比重占40.81%,最少的连山县仅占2.45%。全市超过四成人口集中在市辖区。

连山每平方公里仅76人

人口密度方面,2013年末,全市常住人口密度为每平方公里199人,市辖区的人口密度为每平方公里424人,市辖区的人口密度是全市平均水平的2.1倍;其次是佛冈县240人/平方公里,最少是连山县,每平方公里仅76人。

全市户籍总人口中,2013年末清远的男性人口为212.47万人,占户籍总人口51.85%;女性人口为197.30万人,占48.15%。户籍总人口性别比(即户籍总人口中男性与女性之比,以女性为100)为107.7。也就是说,2013年末,我市的男性人口比女性人口多了15.17万人。

老龄人口呈波浪式增长 2013年老年人口55.93万

老龄人口方面,2013年末,全市60岁及以上老年人口为55.93万人,占户籍总人口14.43﹪。“2003年-2013年,全市60岁及以上老年人口比例大部分处于13.0﹪以上,并呈现波浪式的增长形式;老年人口的年平均增长率为1.70﹪,高于户籍总人口0.40﹪的年均增长率。”市统计局表示。

而城镇化方面,2005年以来,全市的城镇化率由38.46%上升到目前的48.00%。这表明从2005年到2013年,全市的城镇化率每年提高1.19个百分点,高于全省同期0.30个百分点。

问题——

城镇化水平发展极不平衡 市辖区人口增长过快

虽然全市常住人口保持低速稳定增长,但是,2013年占全市总人口超过40.81%的市辖区,在过去五年常住人口年均增长达到1.80%,远高于全市及全省的平均水平。“面对如此快速的人口增长情况,在就业、医疗、卫生、教育、环保、治安等方面将面临巨大的挑战和压力,一旦人口增长超越资源、环境和公共设施的承载能力,将制约中心城区乃至全市的经济社会发展。”

从城镇化水平及人口区域分布缺口来看,目前,我市县域之间城镇化水平发展极不平衡。市辖区只占全市不到19.2%的土地面积,却要承载超过40.81%的人口;其余县(市、区)则出现人口稀疏的现象。“人口稠密或稀疏都对经济发展不利,从我市经济社会发展状况来看,经济较发达的南部和东部县区聚集了全市74.47%的人口;而经济相对落后的北部县区,人口分布少且劳动力不足,进一步影响经济社会发展。”

户籍人口性别比偏高 户籍人口老龄化严重

2013年末全市户籍总人口中,户籍总人口性别比为107.7,比上年增加0.2个百分点。而人口统计学上认为,人口性别比的合理区间值为95–105。“过去五年来,全市户籍人口性别比均超过这个合理区间值,反映了我市户籍人口男性多于女性,而且属于偏高水平。”市统计局分析,引起人口性别比偏高的原因,主要是部分地区“重男轻女”的传统文化根深蒂固,导致女孩出生漏报、选择性流(引)产和女孩死亡率偏高等。

而备受社会关注的户籍人口老龄化,在我市表现同样严重。2003年以来,全市户籍人口中60岁及以上人口占总人口的比例均达到13%左右。2013年末,全市60岁及以上老年人口更是占户籍总人口14.43%。这意味着,从户籍人口上看,我市已经进入老龄化社会。伴随老龄化规模的不断扩大,必将对我市社会经济发展、劳动力供给和养老保障等带来巨大的挑战和压力。

建议:合理配置公共资源 大力发展银色产业

为了有效解决我市人口增长所面临的问题,根本和关键在于大力推进经济社会的发展,推动我市南部、东部和北部地区的经济均衡发展,根据各地人口的具体情况以及发展趋势,及早谋划好相应的公共设施的配置,特别是教育、医疗卫生、交通等公共设施,并进一步提高各类公共机构的服务水平。

市统计局建议,通过加快经济发展,合理配置公共资源;行政手段和市场手段相结合,正确引导人口合理分布;积极应对人口老龄化问题,加大对养老保障措施的投入和建设等措施,解决我市人口发展过程中面临的问题。

对于解决人口老龄化的问题,市统计局建议,首先是要加大经济社会发展的步伐,进一步建立健全养老保障体系。同时,继续探索适合我市的家庭与社区养老相结合的新型养老体系,同时整合社会资源,大力发展银色产业。我市拥有较大的土地面积和优良的居住环境,又被称作广州的“后花园”,我市应抓住这个机遇,利用自身的优势,大力发展银色产业,既能有效解决老龄化带来的养老保障设施的压力,又能进一步带动经济的发展。

清远城镇化率48%列全省第15

从全省区域分布来看,2013年,珠三角城镇化率较高,达84.0%;粤东也接近60%,达到59.4%,粤西和粤北分别是40.5%和46.0%。其中,粤北5市排名依次为韶关市53.73%、清远市48.00%、梅州市46.00%、河源市40.65和云浮市39.34%。全省排位第十五名,但还是远远低于全省(67.76%)19.76个百分点。

2005年以来,全市的城镇化率由38.46%上升到目前的48.00%。这表明从2005年到2013年,全市的城镇化率每年提高1.19个百分点,高于全省同期0.30个百分点。

从各县(市、区)的城镇化水平来看,2013年末,除市辖区城镇化水平61.35%高于全市平均水平外,其余县(市、区)的城镇化水平均低于全市平均水平,其中最低的是阳山县35.44%。