清远正制定特殊教育提升计划实施方案

2014年起,义务教育阶段重度残疾儿童少年,可以“足不出户”享受送教上门或远程教育等服务,并将纳入学籍管理,由承担送教上门的学校建立学籍。2015年起,我省将推动实施残疾学生15年免费教育,有条件的地区将实施从学前教育到高中阶段残疾学生免费教育。

为落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014-2016年)的通知》精神,2014年7月16日,全省特殊教育工作会议在广州召开。会上,广东省政府办公厅转发了省教育厅等部门《广东省特殊教育提升计划(2014-2016年)》(以下简称《提升计划》),提出了一系列惠及残疾人上学读书的利好政策。这是我省首个聚焦特殊教育提升的行动计划。

为促进我市特殊教育发展,目前清远特殊教育提升计划实施方案、义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年“送教上门”服务工作实施方案正在制定中,市政府也将与各县(市、区)政府签订责任书。

措施1:加强特殊教育基础能力建设

《提升计划》提出,要大力推进标准化特殊教育学校建设。每个地级以上市应建有相当规模的义务教育阶段综合性特殊教育学校,使其成为当地特殊教育的实验基地、指导中心、培训中心和教学研究中心;30万人口以上的县(市、区)应建有1所以上符合国家标准的特殊教育学校;30万人口以下的县(市、区)以在普通中小学安排残疾学生随班就读和附设特教班为主,并要求建设特殊教育资源中心。

加快学前特殊教育机构建设。教育、民政、卫生、残联等部门要加强协作,采取多种形式举办残疾儿童学前特殊教育机构、重度残疾儿童教养机构。面向残疾儿童的康复幼儿园,要参照规范化幼儿园标准和残疾儿童康复需要合理配置资源。

据统计,目前我市共建有5所特教学校,包括市特教学校,阳山、连州、佛冈和英德各一所特教学校。在2014年7月16日召开的全省会议上,我市还与省政府签订了落实特殊教育提升计划责任书。为满足更多残障儿童入学需求,到2015年,清城和清新将启动新特校建设,连山和连南将建特教资源中心,全市不少于4万人口的乡镇(街道)也将建特教资源教室。

另外,我市正在制定《清远市特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》和《清远市义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年“送教上门”服务工作实施方案》,市政府也将与各县(市、区)政府签订责任书,大力推动全市特殊教育发展。

措施2:今后3年扩大学校招生规模

《提升计划》指出,今后3年,我省将采取多种方式扩大残疾儿童少年义务教育规模。

首先是扩大普通学校随班就读规模。《提升计划》要求,对义务教育阶段轻度残疾儿童少年,尤其是轻度视力残疾、听力言语和肢体残疾儿童少年,采用以普通学校随班就读和附设特教班为主的形式,尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读,实施回归主流和一体化的融合教育。加强普通学校特殊教育资源教室、无障碍环境设施等建设,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。

同时,提高特殊教育学校招生能力。对义务教育阶段中重度残疾儿童少年,采用以特殊教育学校为主的教育形式。支持各地现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别,特别是要积极创造条件招收孤独症学生,尽量满足残疾儿童少年的入学需求。有条件的儿童福利机构和残疾人托养机构可设立特殊教育学校或特教班。

据统计,目前我市共有1749名三残儿童入学,为了扩大残障儿童入学覆盖面,市教育局联合残联等部门已走村入户动员残障儿童家长补办残疾证。

根据我市与省政府签订的落实特殊教育提升计划责任书,到2016年,全市基本普及残疾儿童少年义务教育,各县(市、区)视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上,重度肢体、孤独症、脑瘫残疾人受教育机会明显增加。同时,积极发展非义务教育阶段的特殊教育,2015年春季市特校将开设残疾人高中班,积极发展残疾儿童学前教育。

措施3:根据学生个体差异设置课程

“特殊”的孩子要学什么?这也是本次《提升计划》关注的热点。《提升计划》明确,各地要认真实施国家特殊教育课程改革方案和课程标准,积极开展特殊教育教学模式、教学策略和方法改革,加强个别化教育,增强教育的针对性和有效性。充分考虑残疾学生特点,注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等方面的能力。注重学生的潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生乐观面对人生,全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。

市教育局教育科负责人认为,《提升计划》坚持课程改革与教育教学同步改革,如果拿着新书走老路,仍然采用“一刀切”的教学方法,不关注残疾学生的个别差异,很可能违背课程改革的大方向。“我们希望,根据《提升计划》,特殊教育教学要肩负传授知识、进行康复训练、培养职业能力的任务,最终使残疾学生自立自强,实现自己的生命价值。”

措施4:提供送教上门或远程教育等服务

此外,《提升计划》还要求积极组织开展送教上门。各地要积极整合教育、卫生、残联、体育、文化、社区等各方面资源,统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理,由承担送教上门的学校建立学籍。

为保障特殊教育学校正常运转,我省提高义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准,对特殊教育学校智力残疾、孤独症、脑瘫及多重残疾学生,按不低于普通学生生均公用经费标准10倍拨付经费;对特殊教育学校盲聋哑学生,按不低于普通学生生均公用经费标准8倍拨付经费;对普通学校、儿童福利机构、残疾人托养机构附设特教班学生,按不低于普通学生生均公用经费标准5倍且每年不低于6000元的标准拨付经费;对随班就读、送教上门学生,按每年不低于6000元的标准拨付经费。

从2015年春季学期起,高中阶段残疾学生免费补助标准按不低于普通中等职业学校学生免学费补助标准的1.1倍拨付。高中阶段残疾学生免费补助省市经费分担参照现行中等职业教育免学费分担比例实施。

措施5:特殊教育教师职称单列评审

要想使每一个残疾孩子都能接受合适的教育,提高教师专业化程度至关重要。

《提升计划》对加强教师队伍建设也制定了强有力的措施。通过完善教师管理制度,为特殊教育学校、普通学校和儿童福利机构及残疾儿童康复教育机构附设特教班、开展随班就读和送教上门的普通学校配齐配足教职工。从2015年起,将到我省特殊教育学校任教的高校应届毕业生纳入“上岗退费”政策范围。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效奖励中给予适当倾斜。教师职务(职称)评聘向特殊教育教师倾斜,根据特殊教育特点对特殊教育教师职称进行单列评审。