构建广清一体化发展战略框架进入实际性阶段

构建广清一体化发展战略框架进入实际性阶段

为贯彻省委、省政府的决策部署,更好落实《广州市人民政府 清远市人民政府合作框架协议》,我市决定制定《广清一体化发展规划》(以下简称《规划》),作为指导广清一体化发展的纲领性文件。目前,《广清一体化发展规划》已完成初稿编制工作,正在征求广清两市相关部门和社会各界的意见。

广清一体化是指以广州为中心,包括清远构成的经济圈,2013年广清两市人口和地区生产总值分别占全省的15.7%和26.5%,是珠三角和广东省的核心区。构建以广州为中心的广清经济圈,对适应世界经济全球化和区域经济一体化发展要求,整合区域资源,优化产业布局,实现广东振兴粤东西北发展意义重大。从全球经济一体化的进程来看,国家之间、区域之间经济竞争的一个显著特点,就是以大城市为中心的城市群的竞争。只有城市群才具备进行分工交流所需要的完善的基础设施、足够的产业聚集和经济规模,参与全球性的经济竞争。因此,遵循市场经济规律,运用市场手段,优化各种生产要素,推动广清一体化发展,使之成为整个珠三角乃至华南地区的产业汇集中心和服务贸易辐射中心,不仅是广州及周边城市提高竞争力的边然选择,也是振兴粤东西北发展的客观要求。

从战略层面编制指导广清一体化发展的中长期规划,提供具有战略性、前瞻性、指导性和可操作性的工作意见、建议,为深入推进“广清一体化”战略部署提供科学决策依据。

根据市委市政府要求,广清一体化发展战略规划编制以两规划进行课题研究,分别为:一是广清一体化发展战略规划。课题研究内容框架包括:1、发展背景;2、总体要求,含指导思想、战略定位、基本原则、发展目标;3、构建协调联动一体化空间格局;4、协同推进重大基础设施建设;5、共建一体化生态廊道;6、促进产业协同发展;7、建设特色多元城镇体系;8、推进公共服务一体化;9、共创一体化发展新高地;10、保障措施。课题主要成果:形成《广清一体化发展战略规划》研究报告。二是广清产业一体化发展战略规划。课题研究内容框架包括:1、广清产业一体化发展环境;2、广清产业一体化发展总体思路;3、广清产业一体化发展重点领域;4、广清产业一体化空间布局;5、保障措施。

广清一体化战略规划工作的开展,是广清一体化建设的一项重要任务。通过一体化规划编制工作,会产生诸多经济社会发展效应。

一是在经济效应方面,规划编制和实施引致规模经济扩大效应。通过编制一体化规划,前瞻谋划一体化重点项目建设,扩大投资领域,引致两地财政及区域社会资本在广清两地的基础设施建设、产业发展、社会领域等方面的投资效应,扩大社会资本和政府财政投入,利用固定资产投资拉动效应,促进广清两地经济增长。

二是在社会效应方面,增强公众对发展的期望和市场信心。通过一体化规划编制,有利于增强两地政府、民众、企业等社会各界形成一体化发展的共识,促使社会各界投入到广清两地一体化建设,尤其是一体化发展所带来的市场规模效应和贸易扩大化和转移效应,给企业和市场释放强烈的信号,使一体化各项建设产生共振效应,形成强大合力。

三是在生态保护效应方面,增强可持续发展的保障。一体化发展的关键之一就是加强生态环境保护。通过编制一体化规划,理清区域发展与区域环境保护的关系,明确跨流域、跨区域的生态保护目标,建立生态保护协调机制,促进广清两地的生态环境保护实施,对未来两地的可持续发展,绿色发展,提供了体制机制保障,从体制机制上探索解决深层次矛盾和问题。