全省冬春水利农田建设现场会在清远召开

“中小河流治理是全省水利系统两大薄弱环节之一,清远在这方面创新了治水模式,值得借鉴。”在2014年11月18日至19日召开的全省冬春农田水利基本建设现场会上,副省长邓海光率全省21个地级市水务系统分管领导到我市交流治水经验。他认为我市中小流域治理工作效果明显,要求全省各地各级部门借鉴学习,但还应结合实际,因地制宜。市长江凌、副市长谢杰斌参加了会议。

过去考虑安全,如今还追求生态

11月18日下午,参观队伍一行70多人来到清新区滨江浸潭段整治工程。在该河段两岸河床,10多台挖掘机正不断挥动钢臂,将河床中的淤泥挖运到岸边。

该项目是2014年我市中小河流“三清一护”(清淤、清除河道违法建筑物、清除河道内阻水障碍物以及护岸)工程之一,还被列入全国规划中小河流治理项目。听取该整治项目汇报后,邓海光走到河堤旁查看施工情况。由于目前处于枯水期,该河河道内水位不高,从河堤往下望,由混凝土网状砖铺设的堤围几乎与河道呈90度垂直,高度接近3米。邓海光认为此段河堤设计不够科学,影响了生态环境。

“以前只考虑安全,现在还要追求生态。”邓海光称,河堤过陡,使人难以与水亲近,违背了“以人为本”的原则。邓海光称,人与水的关系应是“共存、共生、互让”,才能达到“人水和谐”。邓海光还对目前各水利系统修建渠道常用的“三面光”模式提出建议:“是不是都要四四方方竖起来,青蛙掉进去爬不上来,小孩掉进去也爬不上来。能不能斜一点,留点坡度?硬化不要那么高,行不行?能不能考虑?”邓海光在现场连续发问。

随后,参观队伍还前往英德水边河治理工程九龙镇段三清工程。该工程是山区五市中小河流治理试点项目,注重落实河道生态治理。但邓海光在现场表示,该河段清淤深度不足,建议继续挖深河床,提高汛期行洪能力。

副市长谢杰斌称,为使各项工程设计更加科学,市水务局和部分县(市区)水务系统负责人在本月自发前往到浙江学习河道生态治理先进理念。今后将进一步完善治理项目的设计,更好实现“河畅、岸绿、水清、景美”的整治目标。

清远创新中小河流治理模式受肯定

经过现场参观与听取汇报,邓海光对清远在中小河流治理模式上进行的试验和探索予以肯定,认为清远创新了中小河流治水模式,并以此为例,鼓励各地基层在今后的水务工作中积极创新。

“中小河流治理和海堤建设是广东水利系统的两大薄弱环节。”邓海光称,在国家水利部关于中小河流的现状调查排位中,广东位居第二,总长度、条数都排在前列,治理形式比较严峻。“各市情况差异很大,地形地貌不一样。”邓海光称,之所以选择山区5个市进行试点,因为每年中小河流造成因灾死亡的数量,占全水务系统该项统计的85%以上,其中主要出现在山区五市,尤其是韶关和清远。

邓海光认为,清远的“三清一护”模式,在转观念、换思路、改作风、变方法等层面都有所创新,值得其他市借鉴。“但各地还要因地制宜,实事求是,尤其是中小河流治理。不一定都像传统的造价高、审批流程长,发挥效益低,要根据实际情况。”邓海光强调,各地对新时期的治水理念要高度重视,创新经验,要切实加强水利重点工程项目的建设。

此外,针对前日现场参观过程中发现部分设计不合理的现象,邓海光要求省水利厅尽快组织专家,借鉴国际、国内一流的先进治水理念,结合广东实际,对广东情况拿出20~50个不同类别情况的规划设计方案,供各市参考。“治水的理念,新材料的应用,建筑工程,都要环保节约。”邓海光提到,在前日清新参观滨江浸潭段整治工程时,一种由聚丙烯材料制成的防滑网引起他的注意,在加固护坡的同时能够有效减少水土流失。

前景:治理工程或纳入省、市十件民生实事

目前,清远正在征集2015年十件民生实事项目。谢杰斌在会上透露,我市拟将中小河流治理工程纳入2015年十件民生实事。

除了被列入中央专项规划的项目外,清远被列入广东省山区五市中小河流防洪专项整治试点项目有5宗,现已基本完成初步设计报告编制工作,计划于元旦后动工建设。而被列入广东省山区五市中小河流治理实施方案的中小河流治理工程总投资达到33.66亿元,预计在本月底可完成我市相关实施方案,随后将开始招投标和筹资建设。

对此,邓海光称,广东省也将把中小河流综合治理工程纳入省级2015年十件民生实事,同时与地方政府签订责任书。邓海光提到,目前进入冬季,各地降雨较少,江口水位较低,农民投工投劳比较方便,有利于进行规律的工作。”夏秋收益,冬春修补。误了一季,就误了一年啊。”邓海光要求山区五市地方政府要高度重视,在组织领导、方案编制、资金落实等方面进行努力。

全省水利工程进度普遍滞后,15个水利示范县中清新排第四

离2015年还有一个多月,各省水利工程计划完成多少?省水利厅厅长林旭钿称目前普遍滞后。林旭钿称,从中央投资计划完成情况来看,近两年广东都处在全国靠后位置。尤其是2013年度全省中央投资完成率低于全国平均水平20个百分点,2014年也低于全省平均水平10个百分点。

目前,我市已陆续开展四大中小河流治理工程。其中被列入中央专项规划的中小河流治理项目28宗,总投资约7.5亿元。其中三宗已完成,10宗已动工建设,累计完成投资2亿元,总体进度80%。余下15宗大部分已完成审批,目前正在进行开工准备工作。

林旭钿提到,广东15个省级水利建设示范县投资完成率仅为30%,完成率过半的仅有3个县,而我市清新区目前完成率为48.8%,位居第四。林旭钿要求各地加快2014年度中央和省级水利剩余计划的分解下达和资金拨付,各级政府落实市县配套资金。

清远2014年清淤任务已完成80%

会上,谢杰斌结合近两年清远在加强中小河流整治做出的努力,向与会人员分享我市的治水经验。谢杰斌称,处于广东三个暴雨中心带之一的清远地形复杂,河流众多。由于历史欠账多,多数中小河流淤积严重,河床过浅、河滩植被多,行洪断面小、行洪能力弱,极易导致洪涝灾害。2013年至今发生的3次洪涝灾害,对清远造成重大损失。

2013年,清远以“三清一护”为切入点,在受灾严重的佛冈潖江河流域率先启动中小河流综合整治试点工作,在2014年“5·22”洪水期间经受住考验,在同样严峻的汛情下,损失仅为2013年的六分之一。

2014年以来,清远扩大“三清一护”范围。经过前期调研,清远全市纳入河道“三清一护”工作规划需要完成整治河流(河)段344条,总长2139公里,清淤长度1750公里,计划用三年时间完成治理任务。其中2014年需完成13条试点河段,整治长度203公里,清淤长度182.1公里。

谢杰斌称,目前已完成清淤146公里,占2014年任务的80%。市财政对于中小河流治理和河道“三清”按清淤总投资的20%给予补助,以此调度各地积极性。