市委六届第97次常委（扩大）会议专题学习党的十八届四中全会精神

2014年11月7日下午,市委召开六届第97次常委(扩大)会议,专题学习党的十八届四中全会精神。会议强调,要深入学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进法治清远建设。会议透露,近期将向社会公布首批市政府各部门权责清单。市委书记葛长伟主持会议。

学习贯彻落实中央全会精神是全市当前政治生活头等大事

会议强调,认真学习和全面贯彻落实十八届四中全会精神,是当前全市政治生活中的头等大事。要深刻领会党的十八届四中全会精神,准确把握中央关于全面推进依法治国的决策部署。一要深刻理解全面推进依法治国的重大意义,把思想和行动切实统一到中央的决策部署上来,为全市改革发展稳定提供坚强有力的法治保障;二要深刻理解全面推进依法治国的总目标,从党和国家事业发展全局来把握总目标、落实总目标;三要深刻理解全面推进依法治国坚持的基本原则,以正确的立场、路径、方法,推进社会主义法治建设的全过程;四要深刻理解全面推进依法治国的重点任务,以实际行动为总目标的实现贡献力量;五要深刻理解坚定不移推进法治领域改革的要求,直面问题、聚焦问题,强化对权力的制约和监督,切实促进社会公平正义,确保改革的正确方向和顺利推进。

下一步将逐步扩大拥有地方立法权市的范围

会议强调,当前和今后一个时期,我市贯彻落实党的十八届四中全会精神,关键是要紧密结合市情,全面推进法治清远建设各项工作,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,为建设幸福美丽清远创造良好法治环境。

要加强和改进党对法治建设的领导,切实把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。重点做好以下工作:一是坚持依法执政,切实提高依法治市水平。二是坚持依据党内法规管党治党,着力提高党内法规执行力。三是着力打造具有法治自觉、法治素养和法治意志的干部队伍,提高党员干部法治思维和依法办事能力。四是发挥基层党组织的战斗堡垒作用,推进基层治理法治化。

会议指出,十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。这表明,下一步将逐步扩大拥有地方立法权市的范围。我市要积极加强研究,为争取地方立法权做好准备,有意识地引进培养法律专业人才,在人大常委会中增加有法治实践经验的专职常委比例,切实提高人大常委会专门委员会、工作委员会工作水平。

同时,要切实提高民族自治地区的立法质量,连山、连南县要围绕深入推进科学立法、民主立法,健全立法机关和社会公众沟通机制,立足社会实践,有针对性地解决民族地区发展面临的难题,切实立良善之法,立管用之法,建立科学的立法体制机制。

加快建设法治政府,将公布首批政府权责清单

会议强调,要在强化依法行政上下功夫,加快建设法治政府。要结合清远实际,抓好以下工作:一是在依法全面履行政府职能方面,重点是推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。近期,要向社会公布市政府各部门权责清单(第一批)。二是在健全依法决策机制方面,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是在深化行政执法体制改革方面,重点加快执法重心和执法力量下移,推进综合执法,探索推行跨部门综合执法。四是在坚持严格规范公正文明执法方面,要立足实际,在创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提升执法素养上下功夫,出台更有针对性、更有可操作性的措施。五是在强化对行政权力的制约和监督方面,重点是发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的积极作用,完善对依法行政的监督制约机制。

会议强调,要推行公正司法,维护社会公平正义,党政领导干部尤其是党政主要负责同志,要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法。要加快建设法治社会,切实提高全民守法水平。一要着力提高普法宣传的针对性和实效性,健全普法宣传教育机制,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,让群众发自内心地敬畏法律、信任法律和遵从法律。二要深化基层组织和部门、行业依法治理,尤其要在总结完善推广农村基层治理体系经验方面有明显突破,研究完善社区自治的方法和模式,提升城市基层治理水平。三要健全基层“大调解”工作体系,壮大人民调解员队伍,妥善化解各类纠纷;健全覆盖城乡的公共法律服务体系,抓好法律顾问或律师进村(居)等试点,推广“一村(社区)一法律顾问”的做法,引导群众通过法律手段解决矛盾纠纷。

抓好2014年底前各项工作任务落实,谋划好2015年工作

会议强调,全市上下要以学习宣传贯彻十八届四中全会精神为契机,毫不松懈抓好各项工作的落实,为2014年收好官、2015年起好步打下坚实基础。要对照2014年初确定的目标任务,把既定的工作部署和工作安排抓到位,加快推进全面深化改革,切实改善和保障民生,持之以恒抓好作风建设,维护好社会和谐稳定,认真做好谋划2015年工作。

会议还研究了其他事项。