清城拟新设26个社区居委会

2013年起至2020年,清城区拟新建社区居委会26个,使全区新旧城社区居委会达65个,并对其中15个社区居委会以中心社区居委会的标准进行升级改造建设。目前,西湖、青云、启明三个“中心社区”升级改造后已全部投入使用,2014年新设的凤城街翠湖花园、洲心街维港半岛和石角镇美林湖3个社区居委会正在推进,2014年底前可全部投入运作。

优化布局:全区65个新旧城社区按照15个中心社区居委会、50个常规社区居委会分类布局

清城区现有39个城市社区,从总体上看,社区服务体系建设仍显薄弱,普遍存在社区服务体制机制不健全,资源整合力度和保障能力不强,社区服务发展不平衡、设施不完善、服务项目较少,以及社区服务队伍整体素质偏低等问题。

就如何完善社区配套服务功能,2013年,清城区制定了《清远市清城区社区居委会科学布局建设规划(2013～2020年)》和《清城区2013年加快推进城乡社区服务体系建设的实施方案》。根据规划,到2020年,清城区将新设社区居委会26个,全区65个新旧城社区按照15个中心社区居委会、50个常规社区居委会分类布局。目前,在东城街新设的“金湖社区”和“基龙社区”已于2013年12月挂牌运作;西湖、青云、启明三个“中心社区”升级改造后2014年已全部投入使用。

由于经费有限,将每个社区都打造成中心社区还面临很大的困难。目前的“中心社区”以若干个社区居委会为一片,将其中一个条件相对成熟、位置较为居中的社区居委会升级打造成中心社区。中心社区居委会与常规社区居委会之间属平行关系,只是以中心社区为服务基地,延伸覆盖多个社区。这样既可将社区服务管理半径尽可能科学化,还可节约政府成本,实现多个社区资源共享,满足周边居民服务需要。

配置建设:中心社区居委会以“六个一”标准打造,为社区居民提供一站式服务

与常规居委会不同,中心社区居委会要建有不低于300平方米的综合办公和服务用房,并按“六个一”标准打造。即每个中心社区配备一个公共服务站、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站和一个小广场或小公园。

2013年底,东城水电所新设金湖社区,住在阳光嘉园、金碧湾等小区的居民可以就近到居委会办理计生服务、医疗保险咨询等事宜。

根据规划,清城区还将通过配套完善各社区居民工作、生活、健身、娱乐和医疗卫生等设施,鼓励邮政、金融、电信、供水、供电、供气等公共事业单位在社区设点服务,并由政府购买社工服务,使中心社区服务功能更加齐全,居民生活更便利。力争到2016年,居民只要步行约15分钟,买菜、看病、娱乐等多项生活中的难题都可以在中心社区周边解决。

存在问题:社区办公用房紧缺,运作经费压力大

由于大部分社区基本上无稳定经济收入来源,打造中心社区面临着运作经费紧缺和办公场地有限的尴尬。

根据市委、市政府印发的《关于解决社区党支部和居委会办公用房的意见》,社区党支部、居委会办公用房应纳入城市建设规划,与城市同规划、同建设;2013年,市政府又出台了《清远市社区办公用房和公共服务设施建设实施办法》,强化了社区办公用房建设的政策保障。

但经过将近一年的实施,有关政策仍难以得到落实,而基层党工委、办事处与开发商协调时,因为关系开发商的切身利益而常常遇阻,困难重重。据统计,2008年至2012年3月,清城区共有23个开发商承诺提供办公用房均未真正兑现。

目前,针对经费压力,清城区拟将社区服务设施建设、信息化建设、工作经费以及人员报酬等项经费列入区财政拨款为主的社区经费保障机制,使社区“有房办事、有人办事、有钱办事”,从根本上解决无钱办事的难题。

释疑:什么是中心社区?

与常规居委会不同,中心社区居委会要建有不低于300平方米的综合办公和服务用房,并按“六个一”标准打造。即每个中心社区配备一个公共服务站、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站和一个小广场或小公园。

难点

社区服务体系建设仍显薄弱,资源整合力度和保障能力不强,社区服务发展不平衡、设施不完善、服务项目较少,以及社区服务队伍整体素质偏低等问题。

由于大部分社区基本上无稳定经济收入来源,打造中心社区面临着运作经费紧缺和办公场地有限的尴尬。