省检查组肯定佛冈英德底线民生保障金落实到位

佛冈英德两地底线民生保障资金落实到位,获省人大常委会检查组“点赞”。2014年10月22日-23日,省人大常委会副主任陈小川率汕尾代表团的省人大代表及省人社、财政、民政、残联等部门相关负责人,到我市开展底线民生保障资金落实情况交叉检查。检查组寄望我市进一步扩大应保尽保政策宣传,确保底线民生政策得到落实,把好事做好。

市委书记、市人大常委会主任葛长伟出席了佛冈10月22日上午召开的座谈会。市人大常委会常务副主任邓光荣陪同参加了检查。

佛冈——“如何保证应保尽保变化时的准确性?” 实行公示和审查制度 杜绝村干部假公济私

目前,佛冈对应保尽保人员实行动态管理,做到随时申请随时入户调查,及时掌握新增户动向。“应保尽保是一个动态的过程。佛冈如何保证应保尽保变化时的准确性?”面对应保尽保问题,陈小川一连发出5问。“用什么保障?参保对象是否知道这些制度?怎么申请?向谁申请?大概需要多长时间才能办完?”

一般达到60岁符合五保条件的,在身体条件允许的条件下,由本人向镇一级社会事务办提出申请。镇里受理申请后,会在10个工作日内派人前往核查。符合条件的,审批后递到县一级审查,10个工作日内办结。如果均符合程序,当月便能获得审批。每年,民政部门会对参保对象进行一次核查,符合条件的继续保留,不符合的及时清退。同时,实行公示和审查制度。被选定为低保对象的,除了在村务公开栏上公示外,还须经过村民代表会议审查通过,杜绝村干部假公济私,确保公平公正。

“既然政府给老百姓做的是好事,就要让百姓知道,满足老百姓的知情权。”陈小川对佛冈的做法表示肯定。她说,我们的社保制度越来越完善,但却因为缺乏宣传,很多老百姓不知道。政府应该扩大宣传,利用村务公开栏等渠道,尽可能把工作做到家,把应保尽保这项惠民政策惠及到每个应该享受的老百姓身上。

在英德座谈时,陈小川重申了这一主张。她认为,底线民生保障资金保的是生存底线,不必设置不必要的门槛。“如果连最应该得到救助保障的人都享受不到保障,我们所说的为老百姓服务只能是一句空话。”同时,要加大底线民生保障政策和措施的宣传力度,把好事做好,把实事做实。

英德——各项底线民生资金全部专款专用 低保标准“不会低于一般标准”

检查组在英德市实地察看了社会福利中心,并前往石灰铺镇石灰村,与6名保障对象进行座谈。十来见方的村委会会议室,大伙你一言我一语,了解保障对象受保障资金落实情况。英德市人大常委会常务副主任罗成干称,财政再没钱,也不敢拖欠底线民生资金的支出。英德的低保标准“不会低于一般标准”,并均在一个月内做出审批的做法,陈小川对此表示肯定。

英德副市长潘斌称,2014年英德财政本级预算共安排底线民生保障工作配套资金7141万元。各项底线民生保障项目资金全部专款专用。虽然英德市人口基数大,人均财力水平较低,财政运行仍较困难,但城乡低保、农村五保、医疗救助、基础性养老金、残疾人保障、孤儿生活保障等6项底线民生保障标准,全部达到或超过省定标准。其中,孤儿生活保障标准875元2月,比省的标准700元2月超出175元2月。

2014年,英德计划通过与广州白云区合作,在英东片、英西南片、英西北片新建三个区域性敬老院,将全市五保户、军烈属、孤儿等重点保障对象分片区集中收住,提高底线民生服务水平。

■焦点

1 “省市县各级财政拨款能否足额及时到位?” 2015年省财政配套的底线民生资金,2014年或全额拨付

佛冈县县长梁金鉴称,目前,佛冈已将低保、五保、孤儿、医疗救助、残疾人补助和养老等6项底线民生县级配套资金列入年初预算,并建立自然增长机制。1-9月,全县财政支出底线民生保障资金9855.97万元,其中本级财政资金支出3802.1万元,占39%。“这些资金已实行财政专户管理,医疗救助资金由财政部门每月根据民政部门提供支出清单,将资金拨付到相关单位。其他资金已由镇财政所通过银行直接发放到个人账户。”但可支配财力有限,难以抽出更多财力应对民生支出和均等化配套支出。梁金鉴建议,中央、省要增加对民生资金的投入或提高配套比例,并加大财政转移支付力度,确保欠发达地区的底线民生保障工作顺利开展。

“省市县各级财政拨款能否足额及时到位?”佛冈县财政局相关负责人称,2012年曾出现拨付不及时,但目前基本能准时到位。“一般纳入年初预算的资金省财政是准时拨付的,追加部分基本是年底到账。”市人大常委会财经工委主任陈献文补充。

省财政厅社保处副调研员朱钢涛解释,底线民生或一般转移支付资金以前是在上一年下达70%,并在上一年的11月或12月时下发文件。市一级须等到下一年的1月份到账。剩余30%一般在10月份下达,到市一级会稍晚。“2014年,财政部要求下达90%,省里则计划将2015年的底线民生资金一次性全下达。”陈小川强调:“底线民生资金是吃饭救命钱,财政拨款要及时拨付。”

2 经济发展,为何低保人数增加? 回应:低保标准不断提高,受保障人员也不断增加

座谈会上,省人大代表、陆河县河口镇营下村党支部副书记李金东对佛冈应保尽保工作提出质疑,要求当地政府提供2013年和2014年的低保人数。佛冈县民政局救济股负责人提供的数据显示,2013年,佛冈县低保人数为10900多人,2014年则为12000多人。李金东认为,随着经济社会的发展,低保人数应该是逐渐减少的,低保人数不正常,质疑当地政府是否摊派低保指标。

佛冈县民政局救济股负责人回应,20世纪90年代,由于省市没有配套资金,低保资金由县镇财政各出一半,确实存在指标问题。但2008年以来,随着低保标准的不断提高,受保障人员也不断增加。目前已实现随时申报随时审批,一个月内便可办结,并不存在摊派指标。

会后,李金东随检查组前往佛冈石角镇三八村委会,进村入户了解保障对象低保资金申领情况。他逐户核对保障对象的证件和存折。在与低保对象座谈时,还要求负责民政工作的三八村委会干部李水秀脱稿介绍情况。

位于石角镇中北部的三八村有4682人,现有低保户61户,183人,其中单亲家庭为12户;五保户56人;残疾人42人,其中低保对象为13人,实现了应保尽保。散会后,李金东在会议室门口,向在基层工作了40多年的李水秀表示歉意:“给你们的应保尽保工作我打满分。给你个人还另外加20分,打120分。”