全省公路养护管理“迎国检”现场会在佛冈召开

“以前清佛公路简直没法走,今天大家在现场都看到了,经过改造后道路通行条件不错。”2014年10月21日,在佛冈县召开的全省公路养护管理“迎国检”工作现场推进会上,副省长刘志庚对我市国省道改造表示了肯定,并提出全省2015年“迎国检”要保持在前八,排名不倒退。“迎国检”中我市任务最重,今明两年将改造道路项目33个623公里,总投资25亿元,我市在会上作了推进工作的经验介绍。广东省交通厅厅长曾兆庚、市长江凌、副市长刘柏洪出席会议。

与会代表当日参观了省文明示范路国道106佛冈段,同时参观了我市国省道改造现场并听取我市公路部门介绍烂路变好路,好路变美路的经验介绍。刘志庚在总结现场会时表示,省政府很重视国省道改造和2015年9月“迎国检”工作,现在全省多条高速陆续通车,但是没有普通公路连接高速公路发挥不了作用。离2015年“迎国检”时间不到一年,工作任务较重,各地要加强领导,落实地方政府责任是保障工作的前提,清远市领导重视国省道建设和“迎国检”工作,整体工作推进较快,成效较大。

在“迎国检”工作中,刘志庚要求全省各地公路部门加强前期保障,确保项目按计划开工,特别是解决资金问题是重点,在推进工程中赶进度不能误质量。除了国省道改造外,路域整治也是工作重点,公路部门要拆除道路两旁违建,把好路建设成美路。“2015年国家检查时,我省会组织一次国省道自查,并把结果全省通报,对完成不了任务的要进行批评。”刘志庚在布置完“迎国检”工作要求后说道。

清远行动:今明两年改造道路623公里

“迎国检”清远在行动,我市今明两年迎国检国道省道路面改造项目共33个、633公里、总投资约25亿元,其中18个、里程约260公里,其中非收费普通国省道项目共30个、约552公里(含县级政府实施的项目6个、约97公里),政府还贷收费公路项目共3个、约71 公里,其中18条、里程约260公里,估算投资近13亿元国省道改造项目列入2014年市政府十件民生实事。

鉴于迎国检路面改造工程时间紧、任务重,市公路局将采用非常规工作方法推进前期工作。经报清远市人民政府批准,迎国检项目全部采用勘察设计—投资建设—移交总承包(BT)模式进行建设,一方面采用BT模式有效解决上级专项资金到位滞后的问题;另一方面采用勘察设计—投资建设—移交总承包招标,大大缩短了工程招标工作的周期,到目前为止已完工5个项目,在建26个项目,其余2个项目将于11月开工。

市公路局总工程师黄学明介绍:“通过以上措施,以往道路开工申报前期需要两个月,现在两周就可以完成,基本上各项目在开标后较短时间内可进行路面施工,为按时完成迎国检路面改造任务赢得了宝贵时间。

清远经验:创新融资方式解决建设资金问题

全省“迎国检”中,清远任务最重。刘志庚在会上说,要确保道路改造的顺利推进最大问题就是钱的问题,钱的问题解决了,就能保障工程顺利推进。而清远市公路局近年来陆续启动多批国省道改造都很好解决了钱的问题,因此我市公路改造建设模式在会上被作为经验推广。

我市公路部门积极探索交通基础设施建设“以时间换空间,以效率换效益”的BT模式解决融资难题,同时积极协调地方政府落实项目配套资金,有效破解了粤东西北经济欠发达地区建设资金紧缺的共性难题。

2013年以来,在市委市政府的高度重视支持下,市级财政同意对我市列入省级国省道改造计划的项目配套近1亿元,并无息借款1亿元作为项目建设周转资金,专项用于国省道公路路面改造项目。同时改变我市国省道改造建设由公路部门“单一作战”转变为公路部门与地方政府“联合作战”方式,积极协调地方各级政府主动筹集项目配套资金,除市级财政配套之外,我市辖下8个县(市、区)地方政府承诺按20-30万元6公里的标准配套补助超1.5亿元,市、县各级地方财政配套投入对国省道改造建设的支持力度前所未有。

另外“一路一议”的创新BT项目融资方式也让清远再解决资金问题上有所突破。该模式以换位思维打消施工单位的顾虑:一是承诺对到期后未能如期支付款项,将给与建设单位一定的利息,保护建设单位的合理利益。二是争取市政府出台对国省道公路建设支持政策,对于建设项目地方配套缺口资金较大的项目,市政府调剂提供综合开发用地,通过“以路换路”来筹集建设资金,让建设单位增强投资信心。