深入开展党的群众路线教育实践活动综述（二）

2014年10月20日起,市民使用市民卡乘坐市区公交车将可享受8.8折优惠。与之相关联的,2014年起,取消对新增更新出租车收取的5万元/辆的城市交通基础设施建设赞助费。这些源自9月市政府常务会议通过的《清远市区公交经营管理体制改革方案》里的改革举措,正按计划开展实施。

在党的群众路线教育实践活动的第一阶段,出行难是群众反映强烈的问题之一。5月15日,市委书记葛长伟、副市长刘柏洪先后搭乘了公交、出租车、摩的体验市区公交状况,当天随后召开座谈会研究部署公交体制改革,以深化改革的思路定下解决“出行难”的总框架。

现今公交体制改革进入实施阶段,由此带来的“出行难”经过教育实践活动的推动得到实质性破解,候车难、公交线路不合理、刷卡乘车没优惠、的哥负担重等公交顽疾有望通过深化改革最终得到解决。

我市开展教育实践活动自始至终没有与党委政府的日常工作相割裂。教育实践活动开展以来,各地各单位把教育实践活动作为推动改革与发展、提升工作水平的重要机遇,紧紧抓住工作中存在的突出问题,研究制定有针对性的整改措施,切实做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生的各项工作,改革、发展、稳定各项事业成效明显。

我市2014年发展质量对比前两年明显好转

2014年2月和7月,市委书记葛长伟曾两次走访广硕鞋业公司等重点企业,面对面倾听企业及市场主体的意见建议。从人才引进、财政资金补贴、社保缴纳、吸纳残疾人就业、传统产业技术创新奖励等方面,广硕公司的负责人也“毫不客气”地向调研组提出企业需要解决的难题。

面对多次来访、日渐熟络的清远市、清新区两级党政领导,该公司董事长张荣梧信心满满地表示,广硕欲将清远打造为“世界鞋都”的梦想,即达到年产量5000万双、年产值五亿元,国际上知名运动鞋品牌都是其公司的合作伙伴。

广硕鞋业公司所在的清新区积极帮助企业转型升级,鼓励辖区内大规模的鞋业生产企业由代工向品牌营造转变。有关部门深入企业的调查研究,帮助企业解决实际困难,出台支持制鞋产业发展的措施政策,帮助广硕等龙头企业扩大生产规模,推行广硕浸潭模式。市、区两级和企业一起朝着“世界鞋都”的梦想共同发力。

和清新区一样,全市各地将科学发展的压力进一步转化为改进作风抓落实的具体行动,将教育实践活动的成效体现在完成年度目标任务上来,以“钉钉子”的精神突破各种障碍,推动重大工作任务的完成。党员干部从作风建设中激发出来的干事创业的动力,推动了清远经济社会发展取得明显成效。2014年上半年,在全省21个地级以上市中,清远是唯一生产总值增速同比上升的市,清远的“克强指数”为13.9%,高于全省平均水平1.3个百分点。在主要经济指标全面提速之外,我市2014年发展质量对比前两年明显好转,经济指标的协调性也明显增强。

最新的经济统计数据显示,我市前三季度经济增速预计为9%,全市经济总体延续了上半年稳步回升的良好态势。有分析人士认为,我市工业在经过两年蛰伏期后初步呈现恢复性增长,自2014年初以来呈稳步加速的良好态势,2014年前8月规模以上工业增加值增长14.5%,比一季度提高近13个百分点。此外,2014年以来,我市的克强指数一直都处于较高位运行,到8月止,清远的克强指数上升到13.5,工业投资的稳步增长将进一步巩固全市经济稳步回升的基础。

通过改革来解决发展的突出矛盾和问题

2014年3月18日,对于27岁的陈泽善来说是个意义重大的日子。无需注册资金,没有经营场所,陈泽善的网店“清新农特产店”领取了营业执照,他多年的创业梦终成现实。陈泽善是清远市首个申请集中办公区域登记的电商企业受益人。电商集中登记和集群注册,突破了企业必须依托固定经营场所登记的障碍,这是清远市继商事登记制度改革的又一新探索。

2014年以来,我市结合群众路线教育实践活动的开展,不断完善商事制度改革的配套措施、改革后续监管方式,切实激发市场主体活力。截至9月底,全市新登记各类市场主体22157户,同比增长11.8 %;期末实有各类市场主体139605户,同比增长11%。全市43.7%的企业、20.1%个体工商户从传统模式登记变更过渡到商事登记模式,并换发了新版执照、享受商改新政策优惠。

商事登记制度改革是我市深化改革重点领域之一。2014年2月12日,中共清远市委出台了《关于深化重点领域改革的意见》,要求全市结合清远实际,通过改革来解决发展的突出矛盾和问题。2014年以来,我市围绕服务群众、服务发展,在商事登记改革、行政审批制度改革、农村综合改革等重点领域的改革实现新突破,进一步激发了清远的发展活力、优化了发展环境、调动了全社会深化改革加快发展的积极性。在重点改革加快推进的同时,经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等改革工作取得积极进展。

社会不稳定因素有效化解

一封村民集体反映山林纠纷的求助信,被葛长伟在2月10日的教育实践活动动员会作为改作风为民办事的例子来剖析。连山县福堂镇新联村委会彬雅村、黄屋村全体村民给市委书记写信,要求解决与连南县盘石村的山林纠纷问题。这宗纠纷始于20世纪60年代,村民连续9年向有关职能部门提出调处申请,但问题一直没有得到妥善解决。

随后,连山县委书记温国伟、县长冯红云专门就该县此事到市调处办请求调处。有关部门加大了办理力度。目前为止,莲花山等林地权属纠纷问题调处已完成了争议主体的确定、申请、答辩、确认四至范围、连山和连南两县调查取证工作组轮流牵头调查对话、以证对山、证据和依据分类汇编、证据交换、召开听证会等调处相关工作。一桩延续五十多年的山林纠纷在群众路线教育实践活动开展中得到解决。

从具体案例入手,反思党政机关在处理群众事务、回应群众关切上的不足,通过为民办事解决基层的实际困难,使党员干部端正了发展理念,真正把一切为群众、一切依靠群众记在心上。正是这一轮教育实践活动给全市各级领导干部的启示。

2014年以来,全市结合群众路线教育实践活动深入开展“社会矛盾化解年”活动,不断加强和创新社会管理,积极化解社会矛盾和不稳定因素,着力解决基层实际问题,全市显现出政通人和的营商环境。一批涉及民生等方面的突出问题得到解决,全市共查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款案件2宗;查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题4个;查纠城乡低保、错保、漏保2人。

市委副秘书长、市信访局局长罗成均透露,前三季度,我市各县(市、区)信访局受理的集体上访同比批次下降10.71%。群众越级到省集体上访的情况大幅下降,其批次和人次同比分别下降了67.31%和70.93%。其中,由市信访局受理的群众来信同比下降13.05%、网上信访同比上升29.4%、集体上访同比批次下降6.06%。“这说明群众逐渐趋向于选择网络平台表达诉求,大部分矛盾基本在基层得到化解。”罗成均说。