深入开展党的群众路线教育实践活动综述

“书记抓、抓书记,县(市、区)书记为直接联系群众工作的第一责任人,镇街书记为直接联系群众工作的直接责任人,镇委领导干部为直接联系群众工作的主体责任人。”

这是中共清远市委《关于建立乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度实施意见(试行)》的内容。该实施意见在2014年9月底的一次市委常委扩大会议上获得通过,与之一并讨论通过即将出台的,还有《关于建立市县领导干部密切联系群众制度实施意见(试行)》。清远市委希望通过两份联系群众制度文件的实施,构建覆盖市、县、镇、村、组五级,确保“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”的机制,解决联系服务群众“最后一公里”问题。文件中,各级党组织“一把手”及领导班子的主体责任被一再强调。

回顾我市启动教育实践活动以来,葛长伟几乎逢会必强调“一把手”责任,要求各级领导班子切实担起责任,又以普通党员身份带头把自己摆进去。2月10日的教育实践活动动员会上,葛长伟就“四风”问题及清理办公用房问题,要求市四套班子领导带头腾挪办公用房,带头立行立改。教育实践活动开始至今8个半月,各级领导干部带头示范,贯穿活动始终,又传导至全市上下各级党组织。

领导带头改作风、敢作为,担起管党治党的主体责任,正是源于群众路线教育的革新净化。活动的开展使各级党政领导干部的党性得到锤炼,群众观点与工作方法再次牢固树立,最终转化为推进各项发展与改革任务落实的执行力。

市委领导班子率先垂范整改作风

这种示范自上而下,市委常委班子的一举一动全市关注。

在活动开展以来,市委始终负起总揽全局、牵头抓总、走在前列、推进落实的责任。市委常委会先后组织8次集中学习和交流讨论,多次开会研究部署常委班子和全市教育实践活动;市委常委班子带头召开一系列座谈会、深入基层一线开展调研,面对面听取群众意见;带头深入剖析和深刻检查,认真反思常委班子和个人存在的问题;带头以整风精神开展批评与自我批评;带头推进立学立改和建章立制,为各地各单位作出表率。

在6月14日那场从早开到晚的市委常委班子专题民主生活会上,“班长”葛长伟率先向自己“开炮”,带头指出自身存在问题。10名常委共自我检查出作风问题152条。省委副书记、省长朱小丹给出了“真刀真枪,见筋见骨,点准穴位,抓住要害”、“把批评和自我批评的武器又重新拿了起来”的高度评价。

这场“触及思想灵魂”的党内民主生活会前,市委常委班子足足用了两个月时间认真准备,准备工作经历了会前动员解决思想包袱、专题会诊建个人问题台账,每个常委的检查材料普遍进行了10稿以上的修改。仅葛长伟分别与8个县(市、区)党政主要负责同志谈心,与每位同志谈心都在一个半小时以上。

在11日召开的全市群众路线教育实践活动总结大会上,省委第十一督导组组长邓维龙肯定清远活动开展的成效,认为清远的特点之一就是坚持领导带头做出表率,各级党组织和党员领导干部以身作则带头参加活动,作为第一责任人的市委书记葛长伟更是“严格要求,处处带头,做好榜样”。

认真开展党内政治生活正成为各级管党治党新常态

层层示范,上行下效。6月14日的市委常委班子专题民主生活会,对于拿起批评与自我批评武器的市委常委们来说,是一次真刀真枪、红脸出汗的党内民主生活;对于列席的各县(市、区)党委一把手们来说,是一次难得的现场学习机会。

随后,佛冈县按照“三不说四必讲五不放过”(不说成绩、套话、客观原因;必讲问题表现、具体事例、心路历程、思想根源;不放过字眼虚晃、没有见人见事见思想、未从自身找原因、看了材料认不出人、整改措施不具体)要求准备民主生活会上的班子和个人发言材料。清城区通过“致全区党员干部一封信”、“清城发布”微博、微信,“心连心”热线等收集群众意见和建议,通过“四必谈”交心谈心,把脉聚焦找准问题。

6月28日至29日,参加了佛冈县委常委班子专题民主生活会的省长朱小丹认为,“从佛冈县委常委班子民主生活会的质量和效果看,充分说明市委领导班子做出的表率,对带动各级转变作风、加强班子建设起到重要作用。”

清远的市、县、镇机关党组织的专题民主(组织)生活会于8月底圆满完成;5051个基层党组织也已于9月中旬成功召开了专题组织生活会和党员大会,共有153221名党员参加了民主评议党员工作,参评率达90.04%。

查摆问题,对照检查材料数易其稿,自我剖析触及痛处;互相批评,脸红心跳揭短亮丑,民主生活会充满辣味……各级领导班子普遍经历了一次严格的党内生活锻炼,重拾了批评与自我批评的武器。严肃认真开展党内政治生活正成为各级管党治党新常态。

县级以上领导干部信访包案215件

群众路线教育实践活动既是党员领导干部锤炼党性、牢固树立群众观念的过程,也是加强作风建设、回应群众关切点、凝聚民心民力的过程。市委从活动开始就主动落实整改、解决问题,坚持立学立改、立查立改,以真抓实改成效取信于民。

从针对群众反映强烈的子女入学、看病就医等热点难点问题,由市四套班子成员挂点督办,对特别困难和急需解决的马上解决,涉及面广、投入量大的积极创造条件尽快解决。截至9月底,全市财政投入民生领域资金108.3亿元,同比增长20.1%。同时,扎实推动“社会矛盾化解年”和“信访积案化解年”活动,各级党政主要负责同志带头接访、带案下访和包案处理信访案件,县级以上领导干部信访包案215件,领导干部下访接访群众942人次。

教育实践活动进入收官阶段,市委常委会上月通过媒体公布了《中共清远市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》,紧接着市政府通过政府门户网站公布了《清远市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》。各级党组织正认真制定出台“两方案一清单一计划”(班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改清单),贯彻群众路线的长效机制与刚性约束正在慢慢显现出实际效果。

通过群众路线教育实践活动,我市解决了一大批群众反映强烈的民生问题,更重要的是全市上下凝聚了思想共识,积聚了民心民力,让各级领导班子、党员与群众携起手来,共谋清远发展大业。