市商务局赴各县市区调查督导肉菜市场改造

2014年10月13日的市政府常务会议上,市长江凌批评项目审批程序复杂,导致肉菜市场改造、公共停车场建设、社区体育公园等民生实事进展缓慢。2014年初就已申报改造肉菜市场的方案至今仍未获批。对此,市商务局回应称,2014年10月15日起将赴各县市区对肉菜市场改造进行调查督导。

流程:报批涉10部门25环节

根据该市政府常务会议上的通报,2014年市政府向市民承诺的十件民生实事7件已基本完成,但54个肉菜市场改造、59个社区体育公园、17个公共停车场建设等3件进展缓慢。其中,截至目前,仅有6个肉菜市场完成改造并通过验收,基本建成的社区体育公园也只有4个,建成的停车场仅3个。

资金短缺、用地问题、报批手续繁琐被指是制约上述3件民生实事进展缓慢的主要因素。市政府副秘书长汪耿东称,一个市场要改造从图纸设计、审图、预算审核、环评、规划、消防备案、立项、招投标、报建到获批预计需要3个月以上,“致使改造工作无法迅速落实”。

而市行政服务中心提供的资料显示,一个企业投资建设工程项目审批流程涉及10个部门,分4大块至少25个环节。走完所有流程,最短也需要35个工作日。

闻此,江凌感概,“市政府的项目落地都这么困难,可想而知社会民营投资的项目有多难。”

方案5月公示 10月仍未定性

对于市长的感慨,清城区西门塘市场业主黄先生有着切身的感受。

“我2014年初就开始办手续,但现在都未批下来。”黄先生说,响应政府号召,2014年他已下定决心投资对市场进行升级改造,改变市场脏乱差的面貌,但无奈的是,改造方案至今未获批。

西门塘市场脏乱差扰民已十多年,且没有合法手续,证照不齐全。2013年,市场周边的24位居民联名上书到省爱卫委,成为省重点督办项目。2013年9月,江凌曾带队到此调研,要求尽快拿出方案将市场改造升级,把周边环境整治好。

汪耿东透露,这一市场改造已报市规划部门多时,但截至目前仍未获得审批。

同样的苦恼也发生在市人大代表、清城区古城社区居委会主任梁其栋身上。为增加市民休闲场所且解决停车难问题,古城社区计划将花厅市场全面改造成体育公园,配建可提供600多个停车位的停车楼。

“但是目前由于规划方案定不下来,什么时候能动工都无法预计。”梁其栋说,市规划局5个月前就对花厅体育公园的初步规划方案进行公示,古城方面根据公示的初步方案进一步制定总体平面方案,并上报规划部门,但规划部门方面却回应说,该公示的初步方案还没定性,所以总体平面方案无法敲定。

“公示的内容本是要通过深入调研、多方面考虑的,但是他们却告诉我公示是没有定性的,导致公示没有可行性,这样不仅让我们接着做事的人很难开展工作,也完全折损了政府部门的公信力。”梁其栋说,2014年5月开始,多次就此与规划部门进行衔接,但至今总体平面方案还是没能最终确定下来。

市商务局:将展开督导调查

目前,项目审批主要分四步:建设用地批准、核发《建设工程规划许可证》、房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可、竣工验收备案,前两项牵头单位分别为国土、规划部门,后两项牵头单位为住建部门。其中,住建部门亦是社区体育公园及公共停车场建设的牵头单位。而肉菜市场改造升级由新组建的市商务局牵头。

市商务局表示,2014年10月15日起将赴各县市区走访,对各个肉菜市场未如期实现预期进程的具体原因进行调查督导,并不定期对各市场的升级改造落实情况跟踪督查,确保市场改造工作按时按质完成。