市政协将严把提案质量关

“市政协将严格立案标准,把好提案质量关,将提案立案率从目前的90%以上下降到60-70%之间。”2014年9月30日上午,市政协召开提案办理协商工作会议。市政协副主席黄卫星在会上表示,市政协将增加提案办理协商密度,试行重点提案培育工作,同时控制提案立案率。

“市政协委员可以组成小组‘微服寻访’”,市政协副主席梁建文表示,提案工作要搞清楚哪些是民众所想、民众所求、民众所盼,这样才能贴近民众,与民众同心、同路、同德。

将试行重点提案培育工作

“2014年11月30日前,各民主党派、政协各界别、政协专委会和政协委员小组要向市政协提案委报送2015年重点提案培育题目。”黄卫星说,市政协将改变重点提案的操作模式,之前是由委员们提出提案后再进行选择,推荐给市委市政府;2014年将试行培育重点提案课题,由提案委通过征集题目、专家评审等程序,选出若干题目,采取双向和多向协商选择的方式,由各民主党派、政协各界别、政协专委会和政协委员小组承接,并给予一定的经费支持,提前开展调研形成重点提案推荐给市委书记、市长、市政协主席会议成员。

“现在我们的党委政府水平很高,工作作风是很深入实际的,如果我们的政协委员还是像江市长讲的,关在办公室里面凭你的印象、凭你的经验来撰写提案,向政府提意见,提出来的分量和效果就差得太远了。”在9月16日举行的无主题务虚议政活动上,江凌曾针对政协委员的建议提出了两点“遗憾”和三点“共识“,认为委员们“真正到最基层去,把声音传递上来的,感觉不太多”、“对政府提出批评意见,好像还不够多。”黄卫星在会上直言,“现在政协的压力也很大,”他希望政协委员们通过调查研究,提出有针对性、有操作性的意见。“这次的重点提案培育题目的准备,也要按照江市长讲的三个共识的前提下来提。”

“一些提案比较雷同”,黄卫星表示,由市委书记、市长督办的提案大多是由一两个委员单独提出。事实上很多提案主题相近,以后将考虑这些提案合并,尤其是推荐给市委书记、市长督办的提案,将考虑整合多个委员、多个党派的提案,以“增加提案者的积极性”。

“专委会要做好提案人和提案承办单位之间的桥梁。”黄卫星说,2013年,市政协被省政协提案委确定为全省首批五个重点联系点之一,市政协通过实施《清远市政协“省重点联系点”提案督办实施方案》,每年确定五个提案承办重点单位,分别由五个专委会全过程跟踪督办五个重点单位的全部提案办理。专委会在提案办理的前中后都要跟踪督办,同时要推动提案办理全面、全程、全媒体“三全”跟踪督办,“发出政协好声音,要靠媒体来发声。”

降低提案立案率

黄卫星表示,市政协将严格立案标准,把好提案质量关,对达不到立案要求的该撤案的撤案,该转为意见的转为意见,将提案立案率从目前的90%以上逐步调控到60-70%之间,对不予立案或并案的,市政协切实加强与提案者的沟通协商,耐心细致阐明理由,做好解释工作。

要提高委员提案的质量,也是一些提案承办单位的意见。市文广新局的一位负责人就现场“吐槽”,委员提案中“有些是已经过时了的,有些是不符合政策的”,有些则是“政府前期已经做了大量工作准备出台政策,他们才提出一些比较皮毛的东西。”

2013年,市政协共收到提案229件,立案223件;六届三次会议以来,市政协共收到提案258件,经审查立案241件,提案立案率均超过了90%。

“建议逐步建立办理‘双回复’机制,在承办单位对政协提案办理回复后,到年底前再次向提案者回复提案办理后的落实情况。”梁建文表示,市政协委员提出的提案要做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有度,他建议强化重点提案办理工作,建议重点单位从主办提案中选取2-3件提案作为部门主要领导牵头督办的重点提案,“承办大户”还可适当增加。

会议由市政协秘书长梁积福主持,市政协人资环委、提案承办重点单位市水务局就提案办理协商工作做了汇报。