旧城或“变身”商业金融副中心

2014年9月,《清远市旧城片区控制性详细规划》草案提出,旧城将打造成集商业购物、饮食、文化娱乐、休闲交往、旅游于一体的综合性城市商业金融副中心。该规划草案正在征求公众意见阶段,待上报城市规划委员会审议通过、并经市政府批准后将作为正式实施规划。

市规划局认为通过对旧城改造等,该片区有条件形成以城市广场为中心的城市商业金融副中心。专家则认为,要打造成城市商业副中心,还需将规划视野放大。

市城乡规划局:改善环境优化路网,完善旧城配套

上述功能定位是对《清远市城市总体规划(2011-2020)》旧城片区功能定位的延续。旧城片区是清远中心城区开发相对成熟的地块,建成区配套商业较为集中,在南、北门街地段原有商业(如城市广场商业区)的基础上,现又有沃尔玛商业广场进驻,具有浓厚的商业氛围。

此外,旧城片区不仅拥有中山公园、飞来湖公园、笔架河公园等良好自然生态环境,而且还有悠久的历史文化资源,如作为清远市文物保护单位的清远市糖厂及南门街等传统文化街区等,这些都充分体现了清远的风土人情和特有的城市风貌,具有较好的旅游资源优势。

分析了旧城诸多优势之后,通过对旧城改造,发挥现有优势,改善环境质量,优化城市路网,完善城市配套设施和基础设施等,旧城片区有条件形成以城市广场为中心的城市商业金融副中心。

“副中心”不乐观,但非无可能

从近年落户清远的金融机构来看,基本都是选址在新城片区,连原来在学宫街的农业银行清远分行,也将大部分部门搬到了新城。

对于旧城变身金融副中心的前景,情况也许不太乐观,但也并非毫无可能。

金融副中心除了要有良好的商业氛围外,更重要的是要具备优质的交通条件。然而,目前传统的旧城范围人口已经很密集,堵车现象也比较严重。

“金融中心不但对商业氛围的要求较高,对空间的要求也较大。”清远职业技术学院教授、民建清远市主委李东指出,旧城作为清远传统的商业旺地,十分适合发展商业和休闲业,但要打造成为城市的商业金融副中心,也并非毫无可能,前提是要将规划视野放得更大。

“旧城范围的规划不能仅仅局限于传统的范围,而应该以整个江北地区来规划。”李东表示,在对江北地区的规划过程中,可以分为北江大桥以西、北江大桥与凤城大桥之间、凤城大桥以东等三个片区来规划。其中,北江大桥以西可在原有的商业基础上,打造为商业中心;北江大桥与凤城大桥之间地区,可规划为金融中心,建设金融大楼,分银行、保险、证券、基金担保等主题进行规划;而凤城大桥以东,则宜打造为文化教育中心。

2014年10月7日前,可通过书面、邮件、网上留言等形式,向市城乡规划局提出意见或建议。

联系电话:0763—3365970。邮箱:qybyzx@126.com。

新区设施沿着飞来湖公园周边配置

2011年市政府批准的原《清远市旧城片区控制性详细规划》,在公共服务设施配套设置方面,缺乏社会福利设施、社区服务中心。此轮规划主要新增了教育、文化、社会福利等设施,包括小学4所、初中5所,幼儿园11所;卫生站14个;独立占地文化活动中心1处、文化活动室19处;托老所14处;社区肉菜市场(生鲜超市)24处等。

由于旧城片区现有公共服务配套实施主要分布在东南部建成区,因此此轮规划新增配套设施设置在规划区的西北部新区内,以满足规划区内居民的日常生活需求。老城区主要围绕规划区内的公共服务中心布置,新区则沿着飞来湖公园周边布置。公共设施用地与商住用地主要集中在老城中心区和新建设居住中心区域。

规划调整后,居住用地分为五个居住组团,主要是区内的建设新区,分别是上湖西社区、湖东社区、清廓社区、古龙社区和沿江西社区。按照公共服务设施的分级布置原则,每个居住组团不仅能享受到社区内的教育、医疗、文体、福利设施,还能共享市区、片区及中心社区的上级公共服务设施。

旧城建筑限高80米

在组织此次规划修编时,规划结合市政府的降容政策,适当降低旧城片区的容积率,以便有效解决旧城片区公共服务设施配套不足、局部路段交通堵塞、人口密度过高等问题。调整后的综合容积率为2.77,比原规划降低了0.16;居住用地平均容积率3.03,比原规划降低了0.25。

在原《旧城片区控制性详细规划》中,大部分地块建筑限高都在60到100米,特别是飞来湖周边和北江沿江一带建筑限高基本在80-100米,开发强度较大,且影响了城市天际线。

所以在本轮规划中,我们对建筑限高进行了一定的调整。旧城片区大部分属于建成区,考虑到城市现状,因此在旧城片区,对已批出开发条件、未报修规或已批修规但未建设的地块做出了建筑限高80米以下的控制,三旧改造设计则限高60米以下。通过调整建筑限高,能使城市天际线错落有致,以提升旧城片区空间和环境质量,营造宜居舒适的城市生活环境。