国家发改委调研组莅临清远

“在全国经济下行压力比较大的情况下,清远的经济发展取得了比较好的成绩,“克强指数”增长较快,固定资产投资稳中有进,发展势头良好。”2014年9月17日,国家发改委财金司司长田锦尘率调研组一行,在省发改委副主任吴维保的陪同下,到我市调研经济形势情况,认为我市经济运行总体平稳,经济发展质量得到改善。据初步统计,前三季度全市GDP将达到820亿元左右,增长约9%。

市委书记、市人大常委会主任葛长伟,市委副书记、市长江凌出席座谈会。

■经济形势:前三季度全市GDP将达到820亿元左右,增长约9%

调研组一行走访了蒙牛乳业、广硕鞋业和朝南房地产三家企业,实地考察企业生产经营情况。当天下午的座谈会上,调研组听取了市发改局、财政局、人民银行清远市中心支行及部分企业关于经济形势、存在问题及相关建议的发言。

来自市发改局汇报材料数据显示,2014年以来,我市围绕“调结构、促改革、惠民生”的经济工作主线,多措并举积极应对经济发展过程中产生的各种问题和矛盾,全市经济整体呈现稳步回升向好的态势。

初步统计,前三季度全市GDP将达到820亿元左右,增长约9%。其中,1-8月累计完成固定资产投资331.3亿元,增长22.2%;社会消费品零售总额累计实现435.7亿元,同比增长8.8%,CPI在1-8月累计继续回落1.2个百分点;全市公共财政预算收入累计完成61.33亿元,同比增长10.51%,增幅排全省第16位;发展质量明显改善,“克强指数”由2013年的11.5%提高到2014年上半年的13.9%;经济增长总体进入合理区间,预计全年将实现GDP10%左右的增长。

■存在问题:房地产投资下滑、整体消费低迷、养老服务事业仍处于起步阶段

经济稳步发展的同时,我市在扩大消费、房地产投资与销售上仍面临着瓶颈。

数据显示,2014年1-8月全市房屋新开工面积为491.2万平方米,同比下降2.4%;市区商品房销售面积181.2万平方米,同比下降24.8%。房地产市场低迷导致商品房空置率显著增加,据统计,1-8月,全市商品房空置面积210万平方米。

扩大消费方面,虽然8月份我市消费品市场有所改善,增速自2014年初以来首度突破11%,但整体上我市消费市场仍较为低迷,消费外流突出,网上消费冲击实体消费。

此外,我市人口老龄化面临着老龄人口高龄化趋势明显,“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人逐年增加,农村老龄化问题加剧等现状,但社会养老服务事业还处于起步阶段,存在养老服务设施不足,资金投入不足、专业化服务不足、建设用地和场所难以解决等问题,养老产业发展受到制约,目前全市仍没有一家医养结合的养老机构。

■建议回应稳住投资,通过改革释放红利

就我市经济发展所面临的困难和问题,市发改局相关负责人提出房地产市场实行差别化调控政策的建议,市财政局负责人希望中央加大对生态发展区的一般性转移支付力度和支持生态地区加大生态建设力度;中国人民银行清远市中心支行负责人建议加强银政合作,搭建政府、银行及各行业协会之间的信息互动平台,以及针对我市企业特点,支持和鼓励金融机构提供差异化金融服务。

葛长伟则从地方政府的角度,建议从国家层面上对财税和土地政策作适当调整。一是在现有土地政策不可能有大变动的情况下,税率的设计要考虑怎么能够调动地方的积极性。二是建议实行差别化土地政策。在他看来,目前所有用地政策都是一刀切,即每年每个地方给多少土地指标,不管是什么项目什么城市都是一样。“就那么一个碗,往里面放什么东西?地方肯定会选择税费比较高的产业,但这样并不利于产业的发展。”

“要稳住当前经济,投资还是比较关键的,是立竿见影的。”田锦尘在介绍完全国宏观经济层面的情况后,对下一步“稳增长、调结构、促改革”提出了一些有指导性的意见。

他表示,清远应进一步稳住投资,同时结合新的增长点,把握住结构调整的节奏和力度。此外,进一步稳定就业,以保持社会稳定和经济持续健康发展;进一步加强改革,通过改革释放红利;进一步加强信用体制建设,“现在融资难,其中也涉及中小企业的信用建设不健全,目前基本上没有信用贷款。”

江凌:“稳增长”压力比较大

对调研组提出的“稳增长”意见,江凌坦言压力比较大。他表示,目前我市消费总体低迷,加上出口量不大,通过扩大消费、增加出口来拉动经济增长比较困难。

至于“稳投资”的工业投资、房地产、基础设施三部分,其中,工业投资情况不是特别理想,一方面产能过剩,另一方面产业转移的流向和新增就业劳动力的流向是相反的。“新增就业劳动力他更愿意往更发达的地区走,但是转移到欠发达地区的企业又需要劳动力支撑。”矛盾之下,产业转移到欠发达地区后往往出现招不到工的现象,以致要增加工业投资的难度相对比较大。房地产尽管1-8月呈现小幅增长,但“从长远的几年来看,要通过房地产大幅度增长来拉动经济增长估计比较难”。而基础设施本来我市的潜力比较大,但受土地控制影响,项目要落地形成一个固定资产投资的量来支撑经济的增长碰到很大的困难。

王春梅:建议支持地方特别是贫困地区设立民营银行

“中小微企业融资难问题是个老大难,年年讲年年难。”在市金融局局长王春梅看来,中央每年都提出要加大解决中小微企业融资难问题的力度,但落不到实处关键是有瓶颈没有解决。“一是银监系统监管要求不放松的话,商业银行肯定不会把条件放松;二是银行内部的考核体系、信贷条件等没有作出相应的调整,中小微企业融资只能停留在政策上。”

就如何才能把中央的政策落到实处,彻底解决或缓解中小微企业融资难问题,王春梅建议,从顶层考虑,银监、银行等关键部门在风险防控、信贷条件上拿出具体的、实在的政策,调整相应的融资条件和门槛;其次是充分认识和重视民间资金进入金融领域发挥调剂和互补作用的重要性,建议支持地方特别是贫困地区设立民营银行,以及在县域经济设立更多的村镇银行或小额贷款公司。在她看来,中国藏富于民,不少民间资金在寻找投资却苦于没有途径。