市政协六届第十二次常委会约请市长开展无主题务虚议政

2014年9月16日上午举行的政协无主题务虚议政活动上,市长江凌对政协委员们的发言提出了两点“遗憾”,一是很多意见是“委员们在长期积累过程中,坐在办公室里边,认真思考、冥思苦想想出来的,但真正到最基层去,把声音传递上来的,感觉不太多”。江凌同时希望委员们直面政府工作问题,“(委员)对政府提出批评意见,好像还不够多”。是他的另一点遗憾。

2014年9月16日,政协第六届清远市委员会召开第十二次常委会议,会议约请江凌,副市长李新全、刘柏洪、陈建华、贝冰,秘书长王开全等及18个市政府部门负责人开展无主题务虚议政活动。这是自2012年以来,市长江凌与委员们展开的第三次无主题务虚议政活动。

按照江凌提出的建议,本次议政会并未设定主题,由参加会议的委员做即席发言。两个半小时的会议上,12名委员做即席发言,发言主题包括发展特色经济、产业园区建设、城市扩容提质、加强中心卫生院建设、农业污染防治等多个方面,江凌等市领导分别作了回应。

2013年的无主题务虚议政会上,江凌曾提出,希望政协委员“就清远未来发展方向和面临问题,多做一些务虚的思考”,2014年的会议上,在肯定委员建议的同时,江凌说出了自己的遗憾,他希望委员们去打捞基层的声音,同时敢于直面政府工作的问题。

“帮我们认识到问题,更好地解决存在的问题,对于更好地监督政府工作,使政府更好地改进工作可以发挥更大作用。”江凌表示,政协具有对政府进行民主监督的职能,“政协委员对政府的建议,不能称作建言献策,而是建言谋策”。他期待政协委员和政府共同谋划做好政府工作,“两者之间应该是相对的、对等的、互相之间的磋商”。

“希望委员们在发言内容关注问题上不受过多的束缚,不规避问题”,江凌解释了他对无主题议政会的理解。他说,只要是委员关注到、思考到的问题都可以讲。“无主题议政会具有永恒的主题,围绕怎么样改进政府的工作,怎么样发展建设好清远,让清远的人民群众过上更好的生活。”

江凌同时希望委员们与政府就市场经济中的政府职能、经济发展的新业态、区域发展的差异化三个方面达成共识。“有了共识以后,再去讨论问题,协商具体工作,更有利找到共同点,政协对政府工作提出的意见才会更有价值。”

热点议题——

1、广州北站:目前仍在争取京广线广州北站移至清远

王宗龙:清远市区相对广佛都市圈具有成本优势,可进一步依托京广高铁,利用成本洼地优势,聚合粤北乃至中南地区的劳动力和市场优势,带动粤北地区及中南地区对外开放,成为内地企业进入珠三角地区、联系国际市场网络的前沿平台。土地开发空间大,在清远站800米的范围内,可开发的土地约110公顷。

江凌:正争取京广线广州北站转移至源潭站,高铁广州北站搬到清远不现实,也无必要。高铁广州北站是综合性的交通枢纽,包括地铁、公交等完善的交通设施,搬到清远来,广州市民坐车会非常麻烦。清远高铁站本身也承载不了。

目前仍在争取将京广线广州北站,大量的货运、仓储、转运、物流,在花都或者增城都没有多少空间来承接。这件事情非常难,但我们仍在争取。

2、农业污染:我们正在防止珠三角的养殖场转移到清远来

孟昭祥:我市尚未形成整体和系统的农业污染防治和控制的政策框架。由于缺乏有针对性的监测,缺乏标准的监测方法,无法满足制定防治农业污染政策的需要。此外,对农业污染问题严重性的认识不到位,普遍存在意识不强、知识缺乏现象。他建议相关法规、配套制度、整合与监理完善的农业污染检测网络和控制体系。

江凌:市政府对控制农业污染高度重视,目前要求养殖场一个一个的来整改,通过制定一系列具体的达标排放措施,结合北江水污染防治,水资源保护利用,最近珠三角城市加大对养殖场的整治,我们正在防止这批养殖场转移到清远来。

对更深层次的农业污染,包括土壤污染,农业部门也在全面采取措施,这一工作涉及到整个种植方式、农业生产组织方式、专业化服务的提供等一系列问题,短期内很难见到明显的效果。

3、营商环境:政府对已经引进的项目会尽快消化

港澳委员何毅腾:他在发言中表示:家乡政府办事效率不高、存在的各种“潜规则”,依然保持陈旧的管理思想等现象,令部分乡亲对回乡创业望而却步。何毅腾曾于2011年联合部分朋友投资华侨工业园,至今仍未拿到土地使用证,工业园区一再调整用地位置,不但影响了投资收益和投资信心,而且造成我们的投资计划一再落空,只能另外租厂房维持企业生产。

江凌:政府过去的部分项目引进,在资源环境承载能力方面没有考虑周全,造成一些项目进来后由于环境限制无法落地。对于已经引进的项目,政府出于诚信会尽快消化,但新的项目必须考虑到环境和资源的承载能力。具体问题正在抓紧解决。不希望因为政府不守信造成你个人失信。

4、本土文化:通过支持社会组织推进各类文化活动

刘雪萍:我市基本公共文化服务与省内其他先进城市相比比较落后,我市《关于推进基本公共服务均等化的意见》中提出,2015年以前实现行政村每年一场文艺演出,但至今连乡镇一级的都还没实现;群众性文化演出和对本土的专业文化团队、演出团队的扶持不足。她建议引进高水平、高质量的演出,扶持本土专业文化团队、演出团队,

陈建华:近年来更注重开展群众文化生活,今年10月份到春节前,文广新局会组织文化活动,开展送戏到基层,我们计划让清远的4个表演团队承办,到基层各地开展演出活动。

江凌:要培育更多推进基本公共文化服务的社会组织。提供公共文化服务是政府的责任,但具体的可以由社会组织来实现。在珠三角很多城市,社会组织在公共文化服务上很重要。每个社区在搞合唱团,在搞文化汇演,参与者多种多样,这个效果非常好,政府也会研究,通过支持这些协会,更好地组织群众开展各类文化活动。

5、扩容提质:中心城区再建17个停车场

王培根:我市城市建设进程中有些阶段有些片区开发强度偏大,将出现人口密度偏高现象;公共配套设施不合理,其中绿地、公共活动场地偏少;道路交通堵塞现象日趋严重,停车问题突出。

刘柏洪:目前已经做了比较合理的规划,接下来规划部门会进一步论证,保证人口合理,解决人口过密问题。今年内在市区中心城区规划建设社区体育公园51个,这些公园建成以后,市民能够在几百的范围内可以享受配套服务。也在规划建设北岸公园和南岸公园,北江南北各建一个公园;预计到2017年,整个市区基本可以形成绿道网络,缓解交通的压力;准备在中心城区(现在已经开始了)再建17个停车场,可以增加5000多个停车位。

江凌与委员谈三个共识,强调正确认识经济发展新常态 不可能像过去通过大量消耗资源、无止尽消耗环境来支撑经济发展

第一,要正确认识政府的职能。