清远干部(廉政)大讲堂开讲

“反腐败仍然是当前一个沉重的话题、一个不得不讲的话题,反腐败任重道远。”2014年9月5日,清远干部(廉政)大讲堂开讲,邀请国家行政学院教授、博士生导师许耀桐主讲《当前反腐倡廉的形势和任务》。全市2000多名干部参加了学习。

清远干部(廉政)大讲堂是我市纪律教育学习月活动五大学习教育活动之一。许耀桐着重讲解了当前我国反腐倡廉的形势、特点和重点,以及反腐倡廉的主要任务。他指出,我国腐败严重的程度令人触目惊心,面临着艰巨的任务。当前的腐败问题无处不在、无孔不入。其中,尤以政府采购、工程承包;组织、人事工作;土地拍卖和招标;国有企业、高校和军队等为腐败多发易发领域。

许耀桐认为,反腐倡廉,首要的是加强学习;其次是推进政治体制改革、行政体制改革和干部人事制度改革。同时,要建立财产公开申报制度,加强党内民主制度建设,继续密切联系群众,加大党委反腐责任。他对反腐败前景充满信心,认为反腐败必将进行到底。

活动以电视电话会议形式开至各县(市、区)。市四套班子领导成员及其副秘书长;清远军分区政委;市直副厅以上领导;市纪委常委;市委工作部门、市政府工作部门,市直有关单位、市各人民团体领导班子成员;市各民主党派、市属院校、市属企业主要负责同志;中央和省驻清有关单位主要负责同志;市纪委干部;清远高新区副处级以上干部800多人在主会场参加了会议。

许耀桐主讲《当前反腐倡廉的形势和任务》

习近平多次强调,各级领导干部一定要加强党性修养,干干净净干事,认认真真做人,始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败。中组部要求干部,做到有功劳时不伸手、有苦劳时不计较、有疲劳时不抱怨。

从干干净净做事、认认真真做人,到不伸手、不计较、不抱怨,中央下了大力气加强反腐倡廉建设。但是,反腐败依然是当前一个沉重的话题、一个不得不讲的话题,反腐败任重道远。

谈历史:中国共产党历来反对腐败 理论上,中国共产党从一开始就是一个廉洁的政党

回顾历史,中国共产党历来就是反对腐败的。中国共产党1921年成立的第二年就关注腐败问题。理论上,中国共产党从一开始就是一个廉洁的政党。党的反腐败经历了三个阶段。第一阶段是在革命战争年代,腐败问题是自然性的发生和处理,处于自然状态。第二阶段是进入社会主义时期,搞的是运动式反腐败,包括“三反五反”、“四清”、“一打三反”等运动均成为反腐败斗争的方式,处于运动状态。第三阶段是改革开放后的阶段,就是制度反腐败,进入制度状态。制度反腐败的好处是实现反腐败的科学化、规范化、常态化。

制度反腐的探索也经历了三次。第一次是对制度反腐的关注。1987年,党的十三大召开,开始使用“腐败”与“反腐败”的概念,并把反腐倡廉工作提到议事日程。1989年,全国陆续组建了反贪污贿赂局。同时,这一阶段有了《惩治贪污贿赂法》(草案)的出台。到了1992年,邓小平在巡视南方的讲话中指出,“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。”这就明确地把反腐败问题,提升到了法律制度的高度。

第二次是确认建立反腐倡廉基本制度。1997年党的十五大召开,提出反对腐败“既要树立持久作战的思想,又要一个一个地打好阶段性战役。”确立了“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键”的要求。2002年党的十六大强调,要进一步查处大案要案,并提出了更为周密的“加强教育、发展民主、健全法制、强化监督创新体制”的20字方针。2005年1月3日,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《纲要》指出,“加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用”,并明确提出“建立健全反腐倡廉基本制度”,把反腐败推入了制度的轨道。

第三次是建构惩防腐败的制度体系,也是全面深化改革阶段。2012年11月8日,党的十八大报告以完整的思路提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明”的鲜明观点。同年11月30日,新当选的第十八届中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,在京召集专家学者座谈会,并阐明“要研究并实施制度创新,全面推进惩治和预防腐败体系建设”。2013年11月12日,党的十八届三中全会通过的《决定》,强调要加大反腐败的治理力度,进一步确立了“健全反腐倡廉法规制度体系”,完成了反腐倡廉由建立健全“制度”到整个“制度体系”的转变。

谈形势:腐败成为稀松平常的惯例 利用权力关系,做做顺水人情、收受好处的,也成为稀松平常的惯例

十八大以来,有46名副省部级以上官员落马。2013年1月至8月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件22617件30938人。其中,厅级以上领导干部达129人,平均每两天落马一贪官。2014年3月最高检发布:2013年全年共查办贪污受贿案37551件51306人,平均每天140人。

反腐记录屡被刷新。从2014年1月1日至2014年4月20日110天时间里,中纪委监察部总共通报了209名官员违法违纪案件,平均每周就有13名领导干部被组织调查或接受处理。2014年3月27日,全天共通报15人,创下了迄今为止单日通报贪腐人数的最高纪录。在这天的通报中,仅海南省就有9名县处级领导干部同时被查。进入6月后,更写下了前所未有的“打虎记”,12名省部级以上官员纷纷落网。对于山西省委常委、副省长杜善学,山西省政协副主席令政策来说,他们成了“一分钟连打之二虎”;而周永康曾任中央政治局常委,名列正国级;苏荣、徐才厚则“贵”为副国级。当前,我们陷入腐败困境之中。且不说巨贪己不乏少见,就是那些利用权力关系,做做顺水人情、收受好处的,也成为稀松平常的惯例。风气如此糟糕,以至于现在办事,不提个礼品、不送些好处费的就根本办不下来。最近,一个厅级领导的司机自曝,年收入可达数十万。每次随领导下乡检查,地方上都会送各种各样的土特产;逢年过节,各地市对口单位和厅里直属的企业都会“孝敬领导”,作为跟差的司机也能从中分一杯“羹”。更厉害的是,通过领导渠道获取的信息,弄了“房改房”、“内部职工房”,价格是市场价一半,还通过与领导熟悉的银行、小贷公司等渠道,套出现金流转。可以想象,一个只是处在权力边缘的人,权力就能带给他这么多的好处,更何况于那些真正掌握权力的领导者。

谈领域:腐败无处不在无孔不入 根据某权威数据库,组织人事案件属于第二大类腐败案件

当前的腐败可以说无处不在无孔不入。政府采购、工程承包;组织、人事工作;土地拍卖和招标;国有企业、高校和军队腐败等为多发易发领域。