清远市工商局采取多项措施力促个体工商户转型升级为企业

清远市工商局通过深化工商登记制度改革,不断放宽准入条件,方便企业“进得来”,个体工商户数量出现井喷式增长。与此同时,该局还采取多项措施,不断激发企业活力,力促个体户转型升级为企业(以下简称“个转企”),让企业“做得强”。近两年来,全市共有278户个体工商户转型升级为企业,涉及企业注册资本(金)21005.14万元。

一、确立原则,实行合理引导

“个转企”有利于提供个体工商户商业信用、经营领域、品牌效应和竞争能力;“个转企”有利于解决企业在竞争中经常遇到的行业准入限制、扩大经营规模限制、抵抗风险能力限制等不利因素;“个转企”有利于增加银行信贷额度,有效解决企业融资难题。然而,“个转企”中也存在一些不足,就是目前个体户整体素质较低,在建立完善的会计账册等内部管理制度方面能力不足,且个体户整体规模较少,还难于承担因转型而增加的财务管理等成本。对此,清远市工商局在“个转企”工作中,确定了三项引导转型原则。一是企业有转型的客观需要,二是转型有利于企业健康成长,三是个体户有转型的能力。在这三项原则的引导下,目前我市个体户转型后,企业发现状况良好,近两年未有注销或撤销的转型企业。

二、摸清底数,实行定向引导

根据上述确定的三项转型原则,该局按照属地管理原则,依托经济户口管理平台,利用日常监管巡查等机制,对辖区内具有一定规模的个体户认真调查摸底,掌握数量、规模、经营状况,掌握符合“转型升级”条件的个体工商户数量、规模和经营状况等具体信息,对条件已成熟的个体工商户开展定向引导工作。通过深入一线大力宣传解释有关政策措施,积极引导个体转型升级为企业,已经取得初步成效。据初步调查摸底,目前我市具备转型升级潜力的个体户约有9700户,占全市个体户总数8%。

三、深化改革,实行微刺激

为提高“个转企”工作成效,该局按照全面深化工商登记制度改革的要求,针对性地推出一系列服务“个转企”政策,对“个转企”工作实行微刺激。一是降低企业准入门槛。通过压减前置审批事项,实行注册资本认缴制、无需提交验资报告、“零首付”、“住改商”、“一址多照及一照多址”等制度,为“个转企”保留原名称、沿用原许可证及住址证明,保留原荣誉等措施,刺激个体户愿意转。二是进一步提高审批效率。通过不断优化窗口服务质量,为“个转企”提供绿色通道,提高审批效率,刺激个体户迅速转。现已实现90%以上的登记业务当天办结,最长不超过3个工作日,实际办结时限与法定时限相比,节约了86.42%的审批时间。三是优化动产抵押担保登记服务。通过拓宽动产抵押登记范围,加强宣传引,帮助企业融资牵线搭桥等措施,帮助“个转企”缓解融资难,刺激个体户希望转。

四、优化环境,实行微调控

公平有序的竞争环境是促进个体户转型升级为企业最有效的政策。为此,该局通过变革监管方式,确立四项监管新常态,对市场竞争行为实行微调控,提高监管效能,优化企业创业竞争环境。一是确立信用监管新常态。根据《企业信息公示暂行条例》要求,做好企业经营异常名录、年度报告公示制度、企业公示信息抽查制等制度的贯彻执行。二是确立信息公开新常态。按照《政府信息公开条例》要求,认真执行行政处罚信息公示制度,为企业的健康发展提供一个透明的市场监管环境。三是确立协同监管新常态。根据商改后续监管要求,加强与推进后续监管平台建设,实现政府与部门、部门与部门、上级与下级之间的信息资源共享互通,建立协同监管新机制,提高监管效能。四是确立竞争执法新常态。有法必依,执法必严是市场经济对政府市场监管工作的基础需求。清远市工商局不断加大执法力度,重点强化反不正当竞争执法工作,努力维护公平有序竞争环境。该局今年共查处反法案件358件,其中限制竞争案件2件。