清城区委召开六届十二次全体(扩大)会议

2014年9月4日,清城区召开六届十二次全体(扩大)会议,市委常委、高新区党工委书记、清城区委书记温湛滨脱稿分析经济社会发展形势,认为“现在处于爬坡越坎期,必须牺牲一定的增长速度,这个问题不可能回避”,要求领导干部“一定要保持定力,增强科学发展和转型发展的信心”。

温湛滨与清城区长余国平总结分析了清城区上半年经济社会发展情况,对下半年工作进行部署,同时就清城区招商引资、园区建设、社会建设等方面提出意见。

谈2014年上半年成绩 中速增长已经成为常态

本次会议上,余国平就清城区上半年经济发展情况进行总结和分析。清城区上半年完成GDP148.5亿元,同比增长7.0%。其中二季度单季GDP增速达到12.7%,高出全市2.8个百分点,比全区一季度提高了16.5个百分点,为近三年来单季最大增幅。

“前两年在打基础,2014年开始初见成效,”对此温湛滨指出,经过调整期后,经济指标企稳回升时,增速就很明显。

对于上半年7%的GDP增速,与清城区全年GDP增速10%的任务指标还有3个百分点的差距。温湛滨认为,现在中速增长已经成为常态,总量已经上来了,发展空间不如以前大,发展模式不如以前粗放。

“现在处于爬坡越坎期,不可能回避,一定要保持定力。”温湛滨在会上强调清城区领导干部要提高认识。他指出,在全力以赴的情况下,要充分认识经济发展规律,而不是盲目追求高指标,这个阶段是属于爬坡越坎或转型升级过程,不可能回避,必须牺牲一定的增长速度,不然没有下一步发展的空间,下一步发展更难,一定要保持定力,增强科学发展和转型发展的信心。

数据显示,全区地方公共财政预算收入6.7亿元,同比增长11.3%,其中税收收入4.5亿元,同比增长14.2%。余国平认为,这一组数据体现经济发展质量的一些经济指标出现了积极变化,税收入比例下降,说明发展质量较高。

温湛滨表示完全赞同,他介绍说,“每个月都要看财政局的预测报表,我非常关注非税收入情况如何,虽然下降比例不大,但一定要保持下降趋势。”

“这两年经济增速有所下降并不等于说发展势头不行了”,温湛滨还说,既看堆头又看势头,城区发展势头非常乐观。

谈招商引资 “清远引进什么样的企业,广州就会喝到什么样的水”

清城区在2014年初专门制定了招商引资工作计划和项目准入实施办法,建立了洽谈项目库,1-7月,全区共引进项目21个,合同投资金额170.26亿元,分别完成全年目标任务的55.26%和110.56%,实际到位资金约14.95亿元。

“但近年来招商引资项目不多,主要原因是我们在进行比较大的发展思路调整。”温湛滨介绍说,城区以前8个街镇都在发展工业,现在明确四个街道不再注重发展工业了。

“为什么呢?再搞下去的话,我们居住的中心城区环境会越来越差。”温湛滨举例说,位于洲心的北江工业园原来根据当时形势按照3000亩的规划进行开发,但现在该区域属于燕湖新城的核心区,“如果再继续把工业规划扩大,我想你住在周边也很头痛。”

“现在要调整思路了,要避免‘村村点火、户户冒烟’的情况。”温湛滨指出,根据发展思路,清城区要把所有的工业资源集中在源潭片区、龙塘片区、石角园区等。

“但是并不是什么都全部要,如果是什么都要的话,有限几个工业园区很快就填满。”对于清远招商引资形势,温湛滨强调,在各地招商引资竞争激烈的形势下,清远希望形成完善的产业链。目前在广清对口帮扶中,清远希望由广州转移过来的产业是优质产业,而不是落后的、被淘汰的企业。

“我们与广州方面也强调,清远是珠江的上游,清远引进什么样的企业,广州就会喝到什么样的水。”温湛滨说,清远与广州唇齿相依,不是简单的互相帮扶,在经济发展是他们帮我们,在环境保护方面是我们对他们负责。

会上温湛滨也反思了清城区在招商引资方面存在的问题,他坦言,城市规划没有完全完成,基础设施配套没有完全跟上,比如园区配套设施不齐全、企业员工子女读书难问题都没有得到很好解决,“招商引资不能像以前那样只拼土地,很多项目更看重综合环境”。

谈园区建设 进一步整合高新区和清城区的优势

“产业发展要有好的平台载体作支撑,区域发展的竞争相当程度取决于发展平台的竞争。”余国平认为,这两年来清城区相继启动了几个大的产业发展平台的规划建设,但总的来看进展还不够理想,必须下大决心、花大力气加强这些产业平台的规划建设,包括石角产业园(含广清产业转移园石角片区)、源潭物流产业园和华南声谷呼叫产业园,以及省职教基地。

“下半年要进一步整合高新区和清城区的优势,促进产业平台建设。”温湛滨也指出,经济要转型、产业要升级,就必须加快重大平台建设,优化发展载体。接下来,各级各部门要强化市、区一体和高新区、清城区两区一体的意识,积极主动地加快中心区域几大平台的建设。

根据市委市政府文件,今后龙塘、石角、源潭以及飞来峡四个镇的土地出让收益将全额返还给高新区和清城区支配,用以消化四个镇的历史隐性债务。从2014年起的五年内,石角产业园(不包括广清产业园)新增的税收地方留成部分将全部返还,用于园区的滚动开发建设。并且市委、市政府明确今后在土地利用指标上向工业园区和工业项目倾斜。

谈社会建设 机关单位开展垃圾分类作为全会要求提出

对于社会建设工作,温湛滨在会上特别强调要加大推进垃圾不落地试点工作的力度。

“全区中小学、幼儿园全部要进行垃圾分类教育,并且要配套好垃圾分类硬件设施,从小培养市民垃圾分类的习惯。”他说,上半年在凤宇新邨开展垃圾分类试点效果初显,接下来要在完善凤宇新邨“定时定点,直收直运”模式的基础上,在东城、横荷、洲心三个街再选三个小区作为试点。

根据凤宇新邨的试点经验,温湛滨强调继续推广试点时,要发挥业主委员会的自治作用。“很多事情完全靠政府硬着头皮去推动,接受需要一定过程,如果由小区业主自发主动去推,可能会事半功倍。”温湛滨还要求城综部门要根据垃圾分类后来处理,以鼓励市民进行垃圾分类的积极性。

“垃圾分类既然是大势所趋,就要千方百计让全区市民养成习惯。”温湛滨最后还要求清城区所有中小学、幼儿园、区直机关、行政单位、事业单位都要开展垃圾分类,设置分类垃圾桶等硬件设施、做好垃圾分类知识宣传,“这一点作为本次全会要求提出来”。

2014年上半年GDP148.5亿,同比增7.0% 完成全年目标,下半年要增长12.2%

根据统计部门的测算,要完成市下达的全年GDP增长10%的目标,下半年清城区GDP至少要增长12.2%以上,规模以上工业增加值至少要完成75亿元、增长22%以上。

清城区六届十二次全体(扩大)会议分析,由于2013年下半年该区几项主要经济指标增速的基数都相对较大,2014年下半年要保持经济较快增长的压力很大。

1 上半年完成GDP同比增长7.0%

上半年,清城区完成GDP148.5亿元,同比增长7.0%,达到该区2014年初对上半年的增速预期,与全年预期目标还存在3个百分点的差距。

与2013年同期相比,GDP增速加快了0.5个百分点。从环比看,第二季度GDP单季增速达到12.7%,高出全市2.8个百分点,比一季度加快了16.5个百分点,是清城区近3年来的单季最大增幅。

2 规模以上工业增加值同比增长4.7%

上半年,规模以上工业增加值增速比2013年同期提高4.7个百分点,与全年预期还存在6.4个百分点的差距。但从转入下半年的数据来看,规模以上工业增加值累计增长12.1%,比上半年提高了4.9个百分点。

其他大部分指标也保持稳中拉升态势。上半年农林牧渔业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额等主要经济指标增速分别比上年同期提高1.1、11.5、1.1和29.7个百分点。

3 工业投资同比增长1.2倍

上半年,体现经济发展后劲的投资、消费、出口三大动力指标的增长都较为突出,同比分别增长21.7%、11.5%和22.6%,增速比2013年同期分别加快11.5、1.1和29.7个百分点。

尤其值得一提的是,工业投资同比增长1.2倍,比前两年同期分别加快1.39倍和1.48倍。从7月份的数据看,工业投资继续保持高速增长,同比增长93.5%。

此外,金融市场存、贷活跃,银行资金投放较为充裕,市区金融机构各项贷款余额同比增长17.1%,有力促进了流通环节良性发展。

4 固定资产投资主要靠政府投资拉动