市老促会调研革命老区出成果

“加快老区发展,使老区人民共享改革发展成果,是我们党和政府永远不能忘记的历史责任。”原市人大副主任、现市老促会常务副会长谢土新介绍说,出于这个想法,2012年9月,市老促会启动了革命老区调研项目。目的是全面摸清全市老区经济发展的现状,为市委市政府决策提供参考依据。其后,市、县两级老促会齐出动,用了大半年时间,先后造访我市各个革命老区,倾听老区人民的呼声,并形成了专题调研报告。

采取“同等优先”“适当倾斜”,老区一半以上小学改建完毕

清远是全省革命老区较多的山区市。1994年经省民政厅批准,全市老区乡镇45个,老区行政村574个,老区的面积占全市总面积三分之一,老区人口占全市总人口的四分之一。因革命老区多处僻远地区,高寒山区,受自然、历史、地理各种因素影响,经济发展缓慢,老区人民年均纯收入约为全市平均水平的80%。

近年来,各级政府逐步形成对老区“高看一眼,厚爱三分”的共识,采取“同等优先”、“适当倾斜”的政策,使老区发展出现了根本变化。镇通老区行政村完成2100公里水泥路,老区自然村的水泥路建设完成7成;改建293间小学,占老区小学一半以上;新建教学楼面积17.6万平方米;改造提升58所老区乡镇卫生院,健全行政村医疗站、点的建设,老区群众参加新农合的参合率已实现全面覆盖;解决老区49万人的饮水安全问题;改造老区危房1.6万户,对不具备生产、生活条件的老区村庄搬迁282条、4535户。市财政每年安排的200万元专项资金,在建设发展老区中起到了“四两拔千斤”的作用,带动县级上千万元投入。市政府对读高中、中专、大学有困难的烈士后裔实施助学政策,每年投入70多万元为烈士后裔解决学费问题。

市组织开展的“百家民企进老区扶百村感恩行动”的活动,开展三年来,共有200多位非公经济人士和民企参与,帮扶资金1.01亿元,320条老区自然村和数万老区人民受益,建设水泥路314公里,修建了一批小型水利和安全饮水工程,培训和转移富余劳力数千人等。

革命老区自我造血功能不足,市老促会建议整合资源突破发展瓶颈

“老区有其独特的优势和资源,关键是如何发展和利用。”谢土新说。

现时,革命老区约三成自然村共2000多公里道路未实现水泥硬底化;2000多条自然村农田水利建设未达标;近2成老区自然村2万多户存在饮用水安全问题;4.6万户老区人民仍住泥砖房屋,占老区总户数25%。一系列数字显示,革命老区在建设发展中存在不足。

除了上述硬件配套不足,谢土新补充说,革命老区普遍存在自我发展能力不足、经济缺主导产业、人才难留住、资金难引进、资源难开发、产业难形成、产品难变商品、群众难增收等情况。

他认为,老区的红色资源、绿色生态是很好的旅游资源,“老区有淳朴的乡风民众资源,而且老区污染少,可利用山地、森林、矿藏较多,只要能正确地引导和合理地开发利用,将会产生更大的效益”。

针对革命老区目前所遇到的问题,调研报告希望通过强化老区意识、利用扶贫开发的资金、完善老区的投入机制、着力培养本土的老区建设人才等四方面进行突破,“我们要发掘老区的优势资源,找准当地经济发展的路子,发挥老区的主观能动性,增强老区发展的造血功能”。