清远市企业投资负面清单新闻发布会

9月2日上午,清远市企业投资负面清单新闻发布会在清远市工商局会议室举行。清远市发展和改革局局长周岐贤通报了清远市企业投资负面清单基本情况。清远市发展和改革局副局长李重阳、清远市发展和改革局总经济师王帮甫等同志出席发布会,会议由清远市政府新闻办公室副主任张建军主持。

会上,周岐贤局长简要介绍了清远市企业投资负面清单的总体目标、指导原则、基本框架和管理方式的基本情况。

一是总体目标和指导原则。编制《负面清单》的总体目标是通过制定清晰透明、公平公正、操作性强的清远市各园区内以及园区外的各类禁止和限制的企业准入产业指导目录,引导企业理性投资,实现清远市经济转型升级和生态崛起的战略目标。《负面清单》按照“非禁即入”的原则,为各级政府引进产业提供指引:凡国家和省明确规定禁止和限制准入的产业,清远市一律严格限制或禁止进入;凡是国家和省明确规定的鼓励类、允许类准入产业,根据清远市主体功能区规划要求,实行有选择性地禁止进入。

二是基本框架。《负面清单》主要由五个层面构成:第一层面是以主体功能分区实行差异化管理制定的产业发展禁入目录,主要是根据清远市主体功能区规划,在国家和省鼓励类、允许类目录中筛选出不符合清远市战略定位和主体功能定位的相关产业。第二层面是园区禁止进入目录,即全市各工业园区内的企业投资项目按国家、省和市环报、经贸、发改部门等批复文件内容执行,与环评批复要求不符合的企业投资项目禁止进入。具体条目由各园区拟订经市发改局审核后报市政府审定另行发布。第三层面是国家产业结构调整目录、外商投资产业指导目录中限制类和禁止类项目,严格执行国家规定,对限制类项目严格把控,对禁止类项目一律禁止进入。第四层面是禁止或限制用地目录,国土资源管理部门和投资管理部门不得办理或从严办理相关手续。第五层面是滨江流域禁止产业目录,对不符合《清远北江流域水质保护管理办法》的项目一律禁止投资。

三是管理方式。清远市对负面清单以外的企业投资项目进行分类管理,主要分为六大类:属于禁止和淘汰类的企业投资项目,严格禁止企业投资建设;属于限制类的企业投资项目,严格执行国家宏观调控和产业发展政策,实行核准制,按管理权限和规定程序上报国家或省投资主管部门核准。涉及交通、能源、城建、社会事业等公共资源配置领域的项目,实行竞争性配置。竞争性配置方案按管理权限由省或市县投资主管部门核准;涉及国家安全、公共安全、生态安全和政府资金的企业投资项目,实行核准制;《中华人民共和国招投标法》规定必须招投标的企业投资项目,按管理权限由同级政府投资主管部门核准招标方式;不涉及公共资源开发利用以及国家安全、公共安全、生态安全和政府资金的企业投资项目一律取消核准制,实行自动备案。

《负面清单》实行动态管理,市政府投资主管部门根据国家产业政策、土地供应政策和清远市实际情况适时调整清单目录。《清远市企业投资负面清单(第一批)》自发布日起实施。

最后,周岐贤局长代表清远市政府热诚邀请广大投资者和各界朋友前来清远市参观考察、投资置业、观光旅游,共同领略山清水秀、清香溢远的无穷魅力。发布会上,出席领导还回答了与会记者的提问。