市委全面深化改革领导小组召开第二次会议

2014年8月14日,市委全面深化改革领导小组召开第二次会议,分析当前我市改革工作面临的形势,研究部署下一阶段深化改革工作。市委书记、市委全面深化改革领导小组组长葛长伟要求,各级党委政府尤其市级领导,要进一步加强对全面深化改革的重要性、必要性的认识,以壮士断腕的决心推进改革。

问题:缺乏改革的勇气和担当意识

会议认为,自十八届三中全会以来,我市启动了商事登记改革、行政审批制度改革、农村综合改革等重点领域的改革,并取得了初步的成效。这对于进一步激发清远的发展活力、优化发展环境、调动全社会深化改革加快发展的积极性都起到了良好的示范作用。

葛长伟指出,就目前清远推进改革的力度来看,和中央与省委的要求,我市进一步加快发展的任务相比,仍然存在一定差距。部分领导干部对全面深化改革的意义、重要性认识仍然不到位,没有彻底将学习贯彻十八届三中全会精神的成果体现在推进改革的过程中。同时,全市上下深化改革的氛围还不够浓厚,尤其是市县两级的相关职能部门,没有主动去深化改革。此外,市场主体和社会主体发育程度还不够,改革的土壤没真正培养起来。

“很大程度上是职能部门包括一些领导干部,缺乏改革的勇气和担当意识,改革的主动性不强。”葛长伟说,这一轮深化改革与过去的深化改革相比,中间存在一定利益博弈,这是改革面临的一个最大难题。

要求:以壮士断腕决心推进改革

葛长伟表示,下一步要以问题导向继续推进深化改革。在市级层面,包括市委市政府尤其是市级领导,要进一步加强对全面深化改革的重要性、必要性的认识,明确深化改革是为了增强经济发展的内生动力。向改革要红利,就是要创造更有利于市场主体、社会主体发育成长的市场环境。

“这一轮改革就是革自己的命,要有壮士断腕的决心。”葛长伟要求,各级党委政府要以坚强的党性、坚定的决心、对群众负责的责任心,主动推进全面深化改革。全市上下要营造有利于深化改革工作的氛围,增强全社会对改革的信心,支持改革、拥护改革。同时,要进一步激发市场主体、社会主体的活力,为下一步深化改革夯实基础。

“清远有良好的改革基因,希望在这一轮深化改革中,继续把优良的基因放大,为经济社会发展提供更强劲的动力。”葛长伟要求,对于中央、省部署的改革任务要不折不扣落实好,同时继续推进完善商事登记、行政审批制度改革及农村综合改革等工作。

葛长伟强调,既要发挥好市委全面深化改革领导小组的统筹领导作用,更要注意发挥好各专项小组及相关职能部门的作用。市委改革办要发挥统筹协调作用,深入研究我市在深化改革方面最迫切的需求、最困难的问题、最现实的阻力,准确把握中央和省对改革工作具体要求,学习借鉴其他地区的先进经验和先行先试办法,为各专项小组和职能部门提供理论与实践支撑。

本次会议还听取了全省查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署电视电话会议精神及我市贯彻落实情况汇报,审议了《清远市全面深化改革重要举措分工方案》、《清远市贯彻落实的实施意见》。市委全面深化改革领导小组成员、相关单位负责人参加了会议。

■商事登记改革初见成效,2014年7月余新增市场主体逾1.6万户,书记市长强调:后期“严管”做不好前期“宽进”成果会毁于一旦

清远日报讯记者廖武智通讯员严宗我市2013年11月起实施的商事登记改革取得了初步成效。2014年8月14日,市工商局汇报称,得益于改革,截至6月30日,全市新登记各类市场主体16046户,同比增长16.4%。

2013年11月,我市率先在粤东西北启动商事登记改革。市工商局汇报称,截至6月30日,全市新登记各类市场主体16046户,同比增长16.4%。其中,新登记内资(含私营)企业2672户,注册资本(金)128.5亿元,户均注册资本(金)480.7万元,同比分别增长61.1%、268.2%、128.8%。

市委书记葛长伟强调,要高度重视商事登记改革后续监管问题,如果后期的“严管”做不好,前期的“宽进”成果也会毁于一旦。这项改革的初衷是为了激发市场活力,培育更多市场主体,但不能因为监管缺位造成市场紊乱,这样既会影响市场主体本身的利益,也会极大损害地方发展环境。当前,商事登记改革的路子基本走出来了,问题也发现了,接下来要进一步完善,争取我市成为粤东西北地区商事登记改革的示范市。

市长江凌指出,商事登记改革主要是8个字:“先照后证,宽进严出”。如今的改革仅解决了“先照”、“宽进”,降低了工商登记注册的资本、场所等门槛,但拿到执照之后,后续的部门行政审批怎么跟上、如何监管,仍没解决,“涉及到要办经营许可,现在没有一个办法,企业往往办起来还是比较慢,甚至比以前更慢。下一步的改革重点应该要解决后续的问题,尽快把具体的办法拿出来,只有把“后证”、“严管”问题也解决了,整个改革才更完善。