清远部署整治违法违规用地

因违法违规用地问题较突出,清远市政府主要负责人已连续两年被约谈。“我们已经在用地的问题上栽过跟头,希望大家能吸取教训,切实落实违法用地整改问题。”2014年8月13日下午,在我市召开的违法违规用地专项整治行动电视电话会议上,市长江凌说道。

会上对全市违法违规用地查处整治情况进行了通报,并提出整改建议。市长江凌指出,对已经发生的违法用地问题,要确保整改到位;对2014年违法用地,要做到不超过问责比例线,争取控制在10%以内。

2013年度违法用地宗数和面积同比增1倍多 英德市和清城区违法用地最突出

市国土资源局局长莫俊峰对2013年度违法用地情况进行了通报,全市共有违法用地927宗,面积7475亩(耕地1610亩),宗数和面积较上年度分别增加1.21倍、1.45倍。违法用地比较突出的有英德市和清城区、高新区。其中英德市违法用地604宗,面积3654亩(耕地851亩);清城区(含高新区)159宗,面积3194亩(耕地650亩)。

此外,2013年全市违法用地占新增建设用地的比例为51.71%,较2012年度增加45个百分点,其中英德市78%、清城区73%、清新区50%,全市违法占用耕地问责比例为50.18%,较2012年度增加43.77个百分点。其中英德市78%、清城区67%,大大超出全省要求的15%的问责比例。

“从通报来看,我市违法用地情况确实比较严重。”江凌表示,2013年被省里约谈后,我市违法用地势头不但没有得到遏制,反而越来越严重。2013年违法使用耕地1610亩,占全省的比例接近1/7。江凌认为,这与违法用地整改工作抓的力度不够大有关,希望各县(市、区)引起高度重视。

确保2014年违法用地问责比例不超过问责线 违法占用耕地要曝光并公开处理

针对违法用地的查处整治,江凌提出,一要确保2013年违法用地的相关整改措施落实到位,二要确保2014年违法用地问责比例不超过15%的问责线,并往10%的方向努力。

江凌指出,要严控违法用地的新增量,凡是没有履行用地手续而需要改变地貌的,相关项目坚决停下来。已经发生违法用地行为的,要分类进行整改。他特别强调,凡是涉及到违法占用耕地,特别是占用农田的,这类项目一定要公开处理,要经过媒体曝光,加大监管力度,公开批评处理。

江凌还强调各县(市、区)要强化依法依规用地意识。一方面项目选址要科学,在符合土地规划基本要求的前提下,把需要占用耕地,尤其是占用基本农田的项目尽可能规避掉。在用地的安排上,可以科学打时间差,通过分析、研判确定动工时间,切不能没有任何手续就动工。“对于涉及省市的重点项目,如果确实需要提前开工又暂时不具备条件的,一定要先和国土部门沟通,通过市国土部门和省国土部门沟通,争取他们的支持。”

莫俊峰指出,各地要带着严重的危机感,在2014年8月底前完成全部违法用地的整改。凡是验收未通过的县(市、区),市国土资源局将停止受理该地的国土资源业务。

单位建设用地GDP产出仅为全省平均值的1/3 要求进一步加强节约集约用地

在会上,江凌指出我市土地使用较粗放,要求进一步加强节约集约用地。

江凌称,过去三年间,全市用地的总量非常大,2011年正式批复的建设用地指标是1.3万亩,2012年1.2万亩,2013年达到1.6万亩,加上这三年间增减挂钩的土地,过去三年,我市依法依规取得的新增建设用地超过5万亩。

“但从用地效益来看并不理想。”近几年,我市单位建设用地的GDP产出只有全省平均水平的1/3左右,土地利用粗放的情况比较突出。虽然这几年节约集约用地的意识有很大变化,但没有根本扭转。

从2014今年开始,国家对用地的控制越来越紧,国土资源部已明确包括广东在内的东部各6省,要减少新增用地指标安排,每个省要减少5万亩。所以2014年开始我市拿到的年度新增用地指标将大幅减少。江凌称,2014年分给清远的建设用地指标为9千多亩,在这种情况下,如果不节约集约用地,不精打细算,用地矛盾会更加突出。

怎样做到节约集约用地?江凌希望各县(市、区)领导做好项目管理工作,真正选择用地相对集约,效益较好的项目,不要过急过早把有限的土地资源用出去。此外,所有项目要分期、分批来开发,避免用地手续一完善,把土地全部推平,却只建其中一部分的现象发生,造成土地的浪费。

2015年新增建设用地或切块安排到各县(市、区) 今后房地产项目或靠市场取得增减挂钩解决用地

此前,一些县(市、区)向市里提出意见,认为市里统筹安排建设用地指标不科学,造成有的县(市、区)用地指标比较少。江凌表示,市里2014年做了初步研究,准备从2015年开始,新增建设用地采取切块的方式安排下去,即根据各县(市、区)功能布局规划和发展实际情况,将用地指标切块分下去。

三连一阳地区增加挂钩潜力较大,但对新增建设用地的需求相对较小。为提高这些地区的盘活存量的积极性,江凌透露,市政府准备在省里的支持下,在适应范围内推行增减挂钩指标流转,使其实现通过市场化运作。“这样他们就有了盘活存量的积极性,也可以通过增减挂钩工作增加一些财政收入。”

江凌还表示,今后我市有限的建设用地指标将集中用于优质的产业项目。对于房地产项目,今后将基本靠市场取得增减挂钩解决用地问题。

2013年,全市需复耕复绿面积5514亩

2013年,全市需复耕复绿面积5514亩,其中复耕1610亩,复绿3904亩。已复耕482亩,复耕率为30%,其中清新区、阳山县和佛冈县复耕率为零,已复绿1791亩,复绿率为46%。

全市需拆除建筑物35.7万平方米,现已拆除建筑物7.97万平方米,拆除率22%。拆除率较较低的是连南县(零)、英德市(15%)、清城区(28%)和阳山县(22%)。

在案件移送和追责方面,全市只有英德市和清城区向公安机关共移送案件14宗,其余地方未有案件移送;英德市给予了违法用地较大地方政府工作人员党纪和政纪处分7人,其余各地均未追究责任人责任;申请法院强制执行452宗。