2014年全市扶贫“双到”工作现场会召开

全市重点帮扶村落实帮扶资金逾7亿元、开展村帮扶项目超4千个、开展户帮扶项目超13万个、带动农户近26万人……在新一轮扶贫开发“攻坚战”中,清远可谓“战绩彪炳”,继2013年跻身全国三个扶贫改革试验区后,连南也在2014年成为国务院扶贫干部培训中心的基地之一。2014年8月12日在连州召开的全市扶贫“双到”工作现场会上,副市长谢杰斌对2014年上半年扶贫“双到”工作表示认可,并指出目前存在驻村干部、帮扶资金缺乏管理等不足,要求在今后的扶贫“双到”工作中予以改进。

成绩:全市284个重点帮扶村,落实帮扶资金逾7亿元

当天上午,来自各县(市区)的百余名扶贫干部分两组前往连州龙坪镇太坪村、星子镇联西村、大路边镇大塘村现场参观三地目前在扶贫“双到”工作上进行的探索和试验。

在随后召开的工作会议上,市扶贫办主任刘慧坚称,目前全市尚有贫困人口17.9万人,全市284个重点帮扶村中,共落实帮扶资金73742.99万元,平均每村投入259.66万元。另外,全市开展村帮扶项目4022个,带动农户近26万人,带动贫困户5万多人,开展户帮扶项目133658个。谢杰斌指出,目前清远扶贫“双到”工作开发取得较好成绩。2013年清远被国务院扶贫办确定为全国三个扶贫改革试验区之一,2014年出台《清远市国家扶贫改革试验区建设总体方案》后,全市已确立12个研究实践课题,并由各个县(市、区)领办开展研究。研究实践课题以“产业扶贫、精准扶贫、生态扶贫、社会扶贫、金融扶贫、民族扶贫、村民自治、土地调整、移民搬迁、队伍建设、统筹协调、区域扶贫”为研究方向。谢杰斌要求各地尽快开展具体研究实践,2014年要初步破题,2014年底要形成初步报告。

要求:“一把手”不能将扶贫工作当作单位“副业”

扶贫“双到”工作的核心工作是保障贫困户稳定脱贫。根据预计,有劳动力贫困户2015年人均纯收入要达到6800元左右才能实现脱贫。谢杰斌称,清远要达到这一目标,目前来看尚有难度,需要各帮扶单位“一把手”重视帮扶工作。

谢杰斌指出,个别县(市、区)对扶贫改革试验区工作不够重视,导致课题实践研究迟迟没有落地,对扶持贫困户的产业发展项目投入少,户帮扶项目虚而不实、过于单一等问题突出。

“帮扶单位‘一把手’不能将扶贫工作当作单位“副业”,不闻不问。”谢杰斌要求,帮扶单位“一把手”要参与制定帮扶工作计划与项目研究,解决帮扶工作推进难题,每年一把手不少于一次入村调研。

谢杰斌还要求,各地要坚持实施好精准扶贫,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将项目、资金落实到村到户,采取“一村一策、一户一法”等措施开展帮扶项目。注重发展带动力强的产业,增强贫困村和贫困户的“造血”功能。帮扶村的产业项目要选择稳定性强的项目,可入股当地的优质资产。

不足:驻村干部存在“走读”现象,要求请假2天以下须经村党组同意

目前,我市扶贫工作建档立卡不断完善,全国各地扶贫干部纷纷到我市考察学习“双到”工作。连南2014年成为国务院扶贫干部培训中心的基地之一后,目前已举办过三期培训班,为全国各地培训扶贫干部近千人,“清远经验”不断向全国推广。在三期培训班中,均以“干部驻村”为培训主题。

2014年7月,清远以随机抽样的形式对全市49个重点帮扶村进行督查。期间发现,个别驻村干部责任心不强,工作纪律松散,没有按规定脱产常驻村,存在“走读”现象。另外,还有部分驻村干部到户率低,缺少村情民情调研。

谢杰斌要求,今后要严格执行驻村纪律,驻村干部要吃住在村,不准擅自离开工作岗位,不准收受驻点村群众的任何财物,不准接受基层单位的宴请,不准在驻点村报销应由个人或帮扶单位支付的任何费用,不准挪用帮扶资金。此外,还应严格遵守驻村考核和请假制度,因事离村外出必须书面请假。

恒大集团尚有1.8亿元帮扶资金未到位,须加强监管

对于帮扶资金的管理,在谢杰斌看来“不甚理想”。其中,扶贫帮扶资金使用程序过于繁琐,导致部分帮扶村帮扶资金投入少。全省重点帮扶村资金投入少于80万的村有86个,其中有6个在清远。

“个别单位甚至连引导资金也未能及时使用,对帮扶工作造成较大影响。”谢杰斌称。目前,全市部分“两不具备”搬迁对象还有2万元补助没有落实,主要因为恒大集团的捐助资金没有到位。据了解,恒大集团在2011年省“6.30”扶贫济困日活动中捐款3亿元,分五年定向支持我市的扶贫济困工作,包括“两不具备”搬迁和农村低收入住房困难户住房改造等工作,2011年和2012年的捐助资金共1.2亿元已经到位,2013年和2014年的捐助资金还没有到位,导致计划用于“两不具备”的补助资金没有落实。

刘慧坚称,今后要继续抓好社会扶贫,尤其是要跟踪好“630”认捐资金的到账,加强资金的使用和监管,让捐款尽快发挥作用。