清远将试行规划区配套建停车场(库)建设规划管理办法

2012年,清远市汽车保有量18.5万辆,比2011年增长了20.1%。2014年1月份已达到23.9万辆,比2012年又增长了18.5%,其中清城区汽车约9.144万台。2013年城区近10万台车办理手续,7万多进行年检,2万台办理新车入户,1万台办理过户变更。然而,根据规划和交通部门粗略测算,清远市区(仅计算新城和旧城)目前的公共停车位却不足5000个。“停车难”显然已成为困扰市民的一个难题。

《清远市规划区配套建停车场(库)建设规划管理办法(试行)》(下称《办法》)将于2014年8月1日执行,目前公布的草案对清城区、清新区停车场(库)的建设做出了停车位指标、周边绿化、所属性质等相关硬性规定。市区2014年亦将规划建设17个公共停车场,缓解市区停车难的问题。其中清城区11个,清新区6个,共新增停车位3803个。部分停车场配合社区体育公园而建,同时也解决市区停车难的问题。停车场建成后,将新增停车位3803个,其中清城区新增2788个,清新区增加1015个。该《办法》的实施将有效缓解市区“停车难”问题。

现状:市区、新城、旧城几大商场超市车位少、停车难

在市区,城市广场应该是停车最难的区域了。这里是清远的商业中心,周边又是居民聚集区,而露天停车场和地下停车场的车位只有450个,来城市广场的车主都希望将车辆停在这里。白天情况好一点,基本能满足停车需求。到了晚上8点,车辆集中出行,停车场很多时候是开出一辆后才能放一辆进去,而大部分车只能在入口外面等待。

大润发超市也存在同样的情况,在晚上或节假日,停车场经常爆满,部分车主只能冒着被罚的可能,将车辆停在停车场外的马路上。

旧城如此,新城也不容乐观。

赢之城内约100个车位,但远远不能满足车主的需求。由于赢之城免费停车,很多车主将车辆一停就是大半天,甚至几天。算上周边的停车位,整个赢之城约有500个停车位,一到晚上,周边的空地大都被大大小小的车辆占满了,车多,车位少,进进出出的车辆还经常发生堵塞情况。

原因:除了停车位不足,市民素质是关键

“现有的停车位满足不了停车需求。”城市广场商圈党总支部书记潘英发介绍,目前清远大型停车场、临时停放车位少,小区车位又不对外开放,而小车日益增多,是造成停车难的主要原因,“最终还是要依靠政府加大投资力度,科学规划停车位。”

“增设停车位是目前的首要任务。”潘英发说,市政府可考虑建设大型的综合停车场,并在周边街道增设临时停车点,“如之前曾传出市区中山公园对面建一个大型停车场,那就能有效缓解附近先锋路、北门街、曙光路等道路拥挤的情况。”

除了停车位不足的情况还有一个原因就是市民素质。有市民认为,社会上仍有不少群体认为道路交通安全管理只是公安交警部门的事,车辆乱停乱放导致道路交通发生拥堵就是公安交警部门的责任,对涉及到自身的职责和义务避而不谈或者浅尝辄止。

在赢之城后门,一到晚上,不少私家车直接停在非停车位上,让原来两车道的道路变成了单向通行,塞车是在所难免的。有些市民为了自己购物方便根本不管来往车辆通行,有一台车这样靠边乱停,之后的车有样学样,最终导致交通堵塞,行车缓慢。每年的交通安全日,我市不少志愿者组织都走上街头宣传交通法规,可是在志愿者小吕眼中看来,市区群众交通安全意识仍比较薄弱,车辆混行、抢行占道、人车互不避让的现象及各类交通违法行为屡禁不止,这些违法行为往往就会成为交通事故的诱因,给市民带来不必要的损失。

出路:配建停车场为主,路外公共停车为辅,路边停车为补充

根据清远市南部都市区总体规划,2020年总人口为250万,根据200万城市人口规模预测通过机动车保有量和交通量——停车需求模型法预测得出,路外公共停车需求为39434个停车位。

对停车难问题,规划和交通部门已经在较早之前出台了《清远市综合交通专项规划》,文件对未来停车场规划建设结合市内不同地区的停车需求,实施差别化停车供给,形成以配建停车为主,以路外公共停车为辅,以路边停车为补充的格局。未来规划路外公共停车场97个,提供28355个公共停车位,占总需求的71.9%,其余总需求的28.1%。

我市停车需求主要分为三类,居住地停车、工作地停车、公共停车。停车系统规划根据不同类型停车需求对整体交通系统的影响,制订了不同的停车位供应政策。

居住地停车属于刚性停车需求,应做到“拥车者有其位”,尽量满足居民拥有车辆的停车需求。工作地停车需求属弹性需求,供应数量与人们上班出行所选择的的交通方式相关。工作地停车应提供合理的停车供应规模,满足必要的工作和办事需求。同时调整小汽车使用,引导公共交通出行方式选择。公共停车需求为“访问者停车位”,泊位的周转率较高,可能是独立停车场,也可能是建筑配建停车场的一部分,应根据实际需要适度满足需求。

而未来清新区城区、江北老城区、江南沿江片区以及燕湖新城中心区,为停车位重点控制区,泊位供应适度从紧,近期尊重现状,以停车需求管理为主。同时根据用地规划合理布设公共停车泊位,鼓励配建停车泊位对外开放以弥补公共停车泊位不足。随着旧城更新改造适度扩大路外停车泊位的供应,并逐步减少路边停车比例。对于尚未发展的燕湖新城中心区,采取停车场建设与停车需求管理并重的策略,停车泊位按需供应。重点控制区内部远期以停车管理为主,停车建设为辅。

未来:住宅项目配建停车场,每户应配1个停车位

《清远市综合交通专项规划》对市区未来停车位建设和规划起到指导作用,对于目前现状,规划部门将在下个月试行的管理办法是对规划执行的保障。

根据《办法》中主要项目配建停车场的停车位指标,每户住宅应配备1个停车位;商铺、超市、农贸市场、图书馆、社区医院、门诊部等每100㎡建筑面积应配建1个车位;星级宾馆、行政、商业办公楼、市级医院、综合医院等则每100㎡需配建1.5个车位;体育场馆、会议中心每100座就要配备4个停车位。幼儿园、小学、中学平均每100名学生应配建的车位数分别为1个、1.5个、2个,且校址范围内至少设2个校车停车处。

源潭镇、飞来峡镇、石角镇、太平镇、三坑镇、山塘镇、禾云镇的停车位标准则按上述标准的60%执行。石潭镇、浸潭镇、龙颈镇则按上述标准的50%执行。

除了停车位数量,《办法》还对各种建停车场可能遇到的特殊情况也做了规定。《办法》中未涉及到的大型项目、城市交通枢纽建筑等,应根据建设项目的交通影响分析确定配建的车位数。历史遗留的部分按基地出让土地或地块面积很小的项目,确实无法建设地下车库的,其停车位标准只需达到上述标准的一半。

对于已批准修建性详规的项目,以及核发规划设计要点并明确停车位要求的项目,应在原要求停车位数的基础上适当增加车位数,且不能低于原停车位额配置标准要求。

室外停车场宜采用绿化进行合理分隔,地面宜采用植草砖进行铺装,室外停车位不得侵占小区绿地。此外,居住区及居住小区配建的地下停车库必须安排公共来访车位,数量不少于总停车位数的5%。