市人大常委会班子专题民主生活会情况通报会提出25条整改措施

“人大监督力度不够”,是市人大常委会领导班子经过对照检查,在5条形式主义方面问题中的首要一条。这样的状况有望在今后工作中得以改善。2014年7月14日上午,市人大常委会在班子专题民主生活会情况通报会上,提出了25条整改措施,并15次提及人大“监督”工作。根据安排,市人大常委会今后每年都会选择一至两个议题开展询问、质询等“刚性”监督,以增强监督实效。

■问题:程序性监督多、实质性监督少;弹性监督多、刚性监督少

据市人大常委会党组书记、常务副主任邓光荣通报,2014年6月25日,市人大常委会领导班子召开了为期1天的专题民主生活会。会上,邓光荣代表市人大常委会班子作了对照检查发言,5名党员领导班子成员先后进行了对照检查和自我批评,班子成员间依次互相开展批评,并提出整改措施。

在自我批评环节,5名党员领导班子成员共检查出作风问题96条,其中“四风”突出问题75条,遵守政治纪律和执行中央八项规定方面问题21条。形式主义方面19条,主要集中在重程序轻实效、工作浮于表面,应付心理重,工作作风不扎实,华而不实,重部署轻落实。官僚主义方面19条,主要集中在官本位思想作祟、脱离群众,公仆意识不强、生搬硬套,当“太平官”等问题。享乐主义方面19条,主要集中在艰苦奋斗精神减退,缺乏开拓创新意识,贪图安逸享乐、安于现状、责任心敬业心不强等问题。奢靡之风方面18条,主要集中在公务接待超标,讲排场、讲面子,存在舌尖上的浪费等问题。在相互批评环节,大家直面问题、直指要害,相互提出批评意见46条。

邓光荣表示,人大在监督力度上还须进一步加强。“调研、执法检查、视察,方式比较单一,工作重程序、轻实效。监督工作存在程序性监督多、实质性监督少,弹性监督多、刚性监督少的问题,执法监督检查力度不够,对‘一府两院’的工作监督和法律监督力度不够。有求稳怕乱、患得患失的消极思想,缺乏锐意创新、敢于担当的勇气和决心。”对政府及有关部门落实情况没有认真跟踪督办或进行“回头看”,督查力度不够,实效不明显。

■整改

1、所有整改措施均要求2014年9月前完成,并作为长效机制长期执行

针对存在的突出问题,市人大常委会领导班子提出了5个方面共25条具体措施加以整改,并明确牵头领导、责任部门、责任人和整改时限。所有整改措施均要求在9月份前完成,并作为长效机制长期执行。“加大监督工作力度”是今后整改的重点,“监督”一词在25条整改措施中被提及15次。

邓光荣表示,2014年根据人大工作的安排,着重围绕大气污染防治、农村垃圾管理等重点议题及社会群众关切的问题,改进监督方式,加强刚性监督。10月份还将就食品安全问题,对市政府及相关部门开展专题询问,这是清远市人大常委会首次使用专题询问的监督方式。今后,每年还会选择一至两个议题开展询问、质询等“刚性”监督,增强监督实效。同时,还将探索全口径财政监督工作机制,对预算编制监督的提前介入,把预算编制监督的关口前移,推动公共财政更好服务底线民生;继续推动监督公开,使人大常委会的监督工作和“一府两院”的相关工作,始终置于人大代表与人民群众的监督之下。市人大常委会还将建立健全监督工作“回头看”等督办工作制度,推动人大各项工作得到及时有效的贯彻落实。

2、领导干部每年至少安排10次调研,让人大工作广聚民意

在加强廉政建设、改进工作作风方面,市人大常委会要求领导班子努力消除“随大流”思想,约束领导干部参加非公务的应酬活动;纯洁党员干部的言行,纯洁朋友圈、生活圈,去除党员干部之间以“老板”、“什么什么哥”称呼的带江湖习气的不良现象;领导干部要坚决抵制“会所歪风”,做到不出入私人会所和其他高消费场所。同时,建立厉行节约的长效机制,进一步严格控制和压缩“三公”经费,不讲排场,不迎来送往,不组织观光性的学习考察,坚决遏制“舌尖上的浪费”、“轮胎上的浪费”等。杜绝“人情消费”和“职务消费”,要坚决拒绝并纠正超标准接待现象,坚决拒绝基层馈赠土特产等。

市人大常委会还要求在每季度组织一次中心组学习的基础上,每年至少安排一次作风建设专题学习;每年听取一次信访工作的专题汇报;领导干部每年至少安排10次调研,使人大各项工作建立在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上。

省委第十一督导组副组长黎兆元、市人大常委会组成人员、市人大常委会副秘书长及各委(办)主要负责人、市人大机关各党支部书记(包括3名老干支部书记)、各县(市、区)人大常委会主要负责人、部分在本市工作的全国和省人大代表及市委教育实践活动有关负责人等出席了会议。