佛冈防灾经验值得在全市总结推广

2014年5月,佛冈县遭受了百年一遇的山洪灾害。降雨强度几达2013年“5·15”洪灾的强度,日均降雨量比“5·15”更大,持续时间更长,影响范围更广,全县6镇72个村委(片区)546个自然村受灾,直接经济损失2.1亿元。值得欣慰的是,这次灾情却比“5·15”洪灾轻得多,经济损失仅为六分之一左右,无人员死亡。

“吸取2013年抗洪救灾的经验教训,佛冈整个防汛应急体系得到完善,其中更应该总结的是:防汛救灾体系建设和农村基层组织建设结合起来,使防汛救灾体系落到实处、扎根到基层,发挥了重要作用。”2014年5月30日上午,市委书记葛长伟到佛冈县检查指导防汛救灾工作时充分肯定其救灾成效,认为佛冈经验值得在全市总结推广。

村干部敲响“生命之锣”

佛冈这次遭受强灾,却能避免重大损失,这与村级基层组织在抗灾中发挥的作用是分不开的。据了解,佛冈县在完善村级基层组织建设推进农村综合改革试点中,片区党总支、村党支部、村理事会、村经济合作社等村级组织纷纷设立”。

在此次抗洪救灾中,新成立的村党支部、村理事会的成员第一时间做出反应,主动挑起担子,坚守一线有序开展救灾抢险,赢得了赞许。

洪灾发生后村委便及时组织村民疏散自救,未出现重大人员伤亡,村民的损失减少到了最少。

2014年5月23日早上5点多左右,因为雨势持续变大,村委干部叫黄花村的“铜锣手”黄海祥和村民小组长黄志云去查看水情。当他们走到村内低洼地带时,发现河水已经漫上了路面,而且涨势很快。“当时我们赶紧跑去文化室拿铜锣,边跑边敲,通知大家撤离。有些老人不肯走,我们就不停劝说,后来没办法,就只能强行带着他们转移。”

黄花村滴水岩自然村,是此次洪灾的重灾区,村中出外的桥梁也被冲断,洪水退后村民马上对桥梁进行抢修。抢修队伍还有一些十来岁的孩子,甚至还有一位老婆婆,这位叫冯阿妹的老婆婆已经86岁。“我年纪虽老,还有力气,能帮上一点忙也好啊。这次能够逃生,得感谢村干部的组织撤离。”冯婆婆回忆说,当时已经很大水,但她在屋里感觉不到,后来听见敲铜锣,大声喊着撤离,有村干部进来告知洪水就要来了,“于是我就拿了根棍子,跟着他们蹚水走去村里面的旧小学”。

首个三防实时会商至镇的山区县

2013年的“5·15”洪灾,也给佛冈县三防能力建设敲响警钟。该县把完善省基层三防能力建设、实现三防预警延伸到村的工作写进了县委全会报告和县政府工作报告,切实强化三防能力建设。

该县全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。自2013年9月,省防总把佛冈列为基层三防能力建设示范县后,该县即在全县6镇建设了三防办,配置了办公场所、会商室、值班室,增设了三防应急预警系统建设和专职三防信息预警员,在全县6个镇新安装了半自动雨量报警器,884个自然村配置了铜锣,实现了省、市、县、镇四级实时会商,成为首个会商到镇的山区县。这次的洪灾到来前,县三防办就通过三防信息接收系统直接发送预警信息到镇,镇三防办通知村级防汛指挥所做好防御准备,做到提前预警、提前应对。

这次降雨强度大,2014年5月23日全县6镇同时受特大暴雨袭击,当天全县平均降雨量达217.5毫米,洪峰水位100年一遇,但由于防灾减灾体系的完善和政府相关部门组织得力,我们经受住了这次的考验。

政府快速反应,稳定灾民情绪

灾情发生后,佛冈县委县政府高度重视,第一时间成立了由县委书记华旭初任总指挥,县长梁金鉴任常务副总指挥的“5·23”抗洪救灾指挥部,指挥全县抗洪救灾工作。在统一指挥协调下,县武装部、县武警中队、县消防大队等驻地部队,县民兵应急分队及各镇应急分队进入应急状态。县三防指挥部及时调3艘冲锋舟、6艘橡皮艇、25000个沙包到受困灾区。据统计,这次的洪灾全县共出动抢险机械130台次,抢险队伍3300余人。

与此同时,县政府紧急筹集食品、饮用水等救灾物资,迅速调拨到各镇灾区。当日下午,全县就发放矿泉水460箱、方便面380箱、八宝粥480箱、饼干480箱,灾民的基本生活得到保障。同时,已备好充足应急物资,其中蚊帐1000张,草席2000张,毛毯1973张,毛巾被1996条,帐篷76顶,折叠床139张,棉被960床。

政府部门的快速反应,第一时间解决了群众的吃喝等问题,安稳了情绪。

投2100万修复水利河道清障

2013年“5·15”特大洪灾暴露了佛冈堤防基础薄弱的一面,尤其是河床淤积以及河道的竹木等障碍物阻碍行洪的问题突出。灾后,佛冈投入2100多万元,修复水毁水利工程和河道清障清淤,全县共清理河道、山洪沟52.5公里,修复水毁水利工程50多宗,河道行洪能力提高5倍以上。

与水头中学一墙之隔的河道水位已经退去,露出宽阔的河床,以前这里河道狭窄,每次发大水水位都会很高,幸好2013年进行了河道清理,否则这次强度这么大的降雨,河道泄洪肯定会很慢,学校受灾的情况肯定更严重。

这次降雨虽然强度大,雨量多,但由于河道泄洪快,所以灾情不算太严重,直接经济损失也大大低于2013年。特别是水头镇,这次降雨量和2013年“5·15”相当,但由于河道清障做得好,这次洪水水位低得多,而且退得快,仅几小时就已退去。

幸好2013年水头镇对潖江河进行了清障,不然洪水肯定会浸上二楼,水头镇莲瑶村也难免会有人员伤亡。