市长江凌要求着手三大工程根本性减灾

要立足长远,把小流域的综合整治摆上全省水利建设总体规划的重中之重,做好主要江河支流和小流域水利设施及防汛能力普查工作,抓紧做好相关规划,全力推进河道清障、清违、清淤工作,按照50年一遇以上标准,全面推进防汛能力提升工程,力争三年内使韶关、清远、梅州、河源等山区市实现小流域水利设施建设基本达标。 ——省长朱小丹

此次清远洪灾严重,是多种原因造成的,河床抬高便是其中之一。省里将把清远作为中小河流域治理的试点,以后不主张再建设堤围,主要着力在河道的疏浚清淤,通过拓宽和加深河道把问题解决。 ——副省长邓海光

“今冬明春要在全市掀起小流域治理的水利大会战。”2014年6月3日,市长、市三防指挥部总指挥江凌主持召开市三防会商会议称,针对清远洪灾频发的现状,在做好当前工作之外,要着手三个工程根本性减灾。其中,“头号工程”小流域治理力争2014年内基本“拿下来”。

本次堤围受损集中在小流域

眼下清远正迎来2014年第二轮“龙舟水”,昨日的会议是对清远三防工作进行再强调、再部署、再动员。副市长谢杰斌在会上指出,上一轮强降雨中,全市灾情严重,85个乡镇共72个不同程度受灾。除此之外,市三防办还通报称,全市共有700多处堤围受损,主要集中在支流的小流域。

“很多河流基本上河不成为河,河床抬高与河堤差不多,而且两旁障物非常多。”江凌认为,此次灾情基本发生在小流域沿岸,与这些河流长期淤塞,河床抬高有关。如,清新区龙颈镇龙北围的一段,出现多个缺口、决堤数公里。而这一河段河床高的同时,两岸还种有大片竹林。

2014年5月26日,副省长邓海光来清远察看指导抗灾救灾工作时也指出,此次清远洪灾严重,是多种原因造成的,河床抬高便是其中之一。他因此提出,在工程性建设方面,省里将把清远作为中小河流域治理的试点,以后不主张再建设堤围,主要着力在河道的疏浚清淤,通过拓宽和加深河道把问题解决。

今冬明春要掀小流域治理会战

“接下来,要以县为单位,全面治理小流域。今冬明春,全市要掀起一次小流域治理的水利大会战。”江凌说,清远作为全省面积最大的地级市,同时是广东三大暴雨中心之一,不发生灾害是不可能的事情,短时间内难以明显提高全市防御能力,但应目前着手进行有望从根本改善洪患问题的“三大工程”,这其中头号工程便是小流域治理。

江凌说,小流域治理的内容主要是“两清理一加固”,即清理淤泥,把河床挖深挖宽;清理河障,包括竹林及各种搭建物;同时利用河床淤泥加固河堤。

“力争2014年把这个事情做下来。”江凌要求各县(市、区)先动起来,2014年7月全市将召开会议研究部署这一工作,争取2014年9月正式启动。

而2014年5月30日,专程前来清远察看指导抗灾救灾工作的省长朱小丹强调,要立足长远,把小流域的综合整治摆上全省水利建设总体规划的重中之重,做好主要江河支流和小流域水利设施及防汛能力普查工作,抓紧做好相关规划,全力推进河道清障、清违、清淤工作,按照50年一遇以上标准,全面推进防汛能力提升工程,力争三年内使韶关、清远、梅州、河源等山区市实现小流域水利设施建设基本达标。

防洪抢险预案要细化、科学化

防洪抢险预案科学化及加强气象能力建设是江凌提到的另两项工程。

目前,清远防洪抢险市、县、镇、村都备有预案。但江凌认为,各地预案在防洪抢险预判、行动缺乏科学依据,没有进行信息化管理,要求今后把历年的水文资料进行研判,提前研究分析哪些地方容易发生灾情,有利于主动防灾。

江凌还称,目前大多预案分工不够细致,要求困难户、重点户的预案一定要落实到相关的干部、理事会成员或邻居,责任具体分解到人。

此外,江凌认为防洪抢险中的转移也不够科学。“大部分预案就是往高山走,有些地方没有东西吃,老人小孩饿得要命,也无处避雨。”江凌称,今后每个村可找几栋三层以上的比较稳固的房子,一发生洪涝灾害村民就集中转移到那几栋房子里面去,救灾物资也可以固定送这几个点。

“所有这些都要研究,让防洪抢险预案科学化,要把这个作为一个工程来做。”江凌说。

除此之外,在江凌看来,目前市县两级气象预测、预报的能力偏弱。2014年将在省气象部门的支持下,把市县两级,尤其是经常发生灾害的地区的气象能力加强,争取预报具体到点。

“三个工程,前面两个工程(小流域治理和防洪抢险预案科学化)2014年无论如何要加强,再结合正在进行的基层三防能力建设,我相信把这些工作做到位以后,2015年再发生类似灾害,我们可能会更主动,损失更小。”江凌说。

佛冈经验:疏浚52公里河道 小流域治理出成效

2013年佛冈“5.16”水灾中,由于多处小流域内水土流失,造成河道淤积严重,带来11死5失踪的伤亡,全县直接经济损失11.65亿元。随后佛冈进行小流域整治,对52公里的河道进行疏浚。2014年5月23日,佛冈县普降大暴雨到特大暴雨,防汛压力超2013年5月,但经济损失仅为2亿元,全县“零”死亡。

清远北江三大支流因水土流失严重、河道淤积的情况由来已久。现在三条支流的小流域河道淤积很严重。上一轮降雨中全市共有700多宗堤围受损,大多出现在小流域。2014年滨江实测水位为1982年以来最高,达到20年一遇水平,但实际降雨量要比1982年少。有些乡镇的水位比1982年还要高,说明河床被抬高了。

2014年5月底,副省长邓海光到佛冈视察洪灾情况时,要求总结“佛冈经验”,并在清远先行推广。