市城乡规划局回应解释“批前公示走过

2014年5月21日,汇贤花园业主致信市城乡规划局,反对在小区附近建人民医院二期住院楼。同时对该局规划公示的图片、发布时间提出质疑。

居民反映的问题多体现在公示要不然看不懂,要不然看到时公示期已过,个别市民甚至认为公示只是走过场。

2014年5月,市委书记葛长伟在调研公交系统时也提到:现在政府部门很多公示通过媒体、网络征求意见,但往往群众的反映不是很强烈,参与度不是很高,征求来的意见代表性不够。现在我们在这方面的工作方法、工作套路有点教条主义、机械主义,这么多年都在用。现在看来脱离实际,往往花了很多精力,很多功夫,效果不明显,群众也不满意,要好好想想如何改进。这关键是怎么样能让市民的参与度更高,真正能听到市民的意见。

对于市民的种种质疑,市城乡规划局作出详尽解释。该局表示:今后将继续加大宣传力度,以清远市城市规划展示馆、市城乡规划局网站为桥梁,拉近与群众之间的距离;继续开展“阳光规划”,让更多的市民了解规划、参与规划。同时,通过邀请人大代表、政协委员及企业、群众代表参与规划工作的推进,更好地接受群众监督。

质疑1 渠道单一,公示期过后才知道 市城乡规划局:利害关系人能在规划局网站以及项目现场看到公示,今后或加强官微宣传,也可能开通微信

在公示前,一般会对规划成果内容,或具体建设项目内容进行初步审查后再公示。每一项公示都会在其网站和清远日报发布,针对具体开发建设项目的行政许可会在现场公示,甚至还召集业主听取相关意见。

其实市规划局的公示渠道不算单一,除了规划局网站、清远日报,在项目现场也有公示,利害关系人都可以获悉这些信息。市规划局今后将加强这方面的工作,正在考虑充分发挥官方微博的作用,把每一项规划的批前公示标题和链接发上去,并及时更新,也可能开通微信。

质疑2 内容太简略,看不懂 市城乡规划局:规划工作较专业,今后公示信息内容努力做到简明易懂

在市城乡规划局官网,城乡规划类成果批前公示内容较详细,并图文结合,但由于有些表述较专业,意思并不好懂。有些图片质量较差,难以看清楚。具体建设项目信息批前公示内容则简略,文字通常不涉及项目相关信息,只是公布了提意见和建议的方式和联系方法。下面附区位图、总平面图等,点进去才能看清楚,图片中含综合技术经济指标表,上面标注了建筑面积、建筑密度、容积率等数字,没有其他说明。

的确,城乡规划是一门专业技术性较强的工作,市民可能需琢磨才能了解。市城乡规划局今后会尽量将公示信息作得简明易懂,尤其针对具体建设项目的公示信息。

对于一些图片看不清的情况,是由于网站技术受限,一些图片要压缩后再放上去,否则会影响整个网站的运行速度。但图片看不清楚肯定不行,市城乡规划局今后也会注意这个问题。

质疑3 公示时间短,多选择假期发布 市城乡规划局:利害关系人能在公示期内看到公示,非工作日也可提意见

市规划局根据《城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等,制定了《清远市城乡规划局规划公示公布办法》,根据办法确定各项目的公示时间。城市总体规划、各类专项规划、控制性详细规划、城市设计等公示时间为30天,具体建设项目信息一般公示10天。

针对具体开发建设项目的信息会在现场公示,利害关系人都能看到,所以10天也不算短。如果市民不关注,公示在网站挂一年也是没有意义的。另外,开发建设项目如果公示时间过长,对提高行政审批效率也会带来一定的压力。

具体开发建设项目公示信息统一在每周五发布,便于市民形成习惯,避免疏漏部分公示信息。至于公示时间,是按自然天计算,相关文件规定并未要求是工作日。在非工作日,市民也可看到现场公示牌、网站公示信息,并可通过网站留言或寄信等方式,办公楼24小时都有人值班。

质疑4 批前公示只是走过场 市城乡规划局:的确想听取居民意见和建议,合理诉求会予以采纳

不是每个草案公示都能收到居民的意见和建议。目前市民主要通过打电话、寄信到办公室,直接在网站留言,以及到业务科室咨询,并现场反馈等方式表达意见。由于不同科室负责不同业务,各渠道的比例暂未具体统计。批前公示主要分为两类,一类是城乡规划类的草案公示,即将规划成果在上报市政府批准前先进行公示,征求公众意见;一类是具体开发建设工程报市规划局审批,市规划局在做出行政许可前,会将审批事项进行公示,征求公众意见。目前来说,前者收到意见较少,后者收到意见较多。批前公示绝对不是走过场,对于居民提出的意见和建议,与申请项目有利害关系,且符合相关规定规范要求的,市城乡规划局会采纳。2014年6月动工的体育公园在公示期收到了数十条意见和建议,包括取消篮球场、改变公厕位置,增加体育设施等,市规划局对这些内容进行了整理归纳,并一一给出答复,部分意见和建议已被采纳。

市规划局今后会尽量保证建设项目方案或城乡规划合理可行,符合相关规定要求,坚持公开、透明,保障公共利益,避免“项目动工或完成后,居民来提意见”的情况。此外,公示牌会置于项目现场醒目地方,并规范公示信息的发布方式及制作标准。

■“城乡规划公示”是什么?

城乡规划主管部门在履行城乡规划制定和管理职责过程中,通过一定的方式和渠道公开城乡规划制定和审批信息,接受公众监督的行为。内容包括城乡规划类成果公示(城市总体规划、各类专项规划、控制性详细规划、城市设计等),以及具体建设项目信息公示(建设项目选址、修建性详细规划及建筑设计方案、市政工程等)。