市政府常务会议审议并原则通过《清远市能源规划》

《清远市能源规划》(下称《规划》)2014年5月19日在市政府常务会议上获得原则通过。《规划》提出了今后我市的能源发展布局:中南部主要发展热电联产、分布式能源等高端能源产业,北部主要发展小水电、风电、地热能、生物质能,在有条件地区适度发展太阳能光伏应用。

《规划》称,中、南部是能源需求区,经济发达,市政设施相对完备,主要发展热电联产、分布式能源等高端能源产业,以满足产业需求,同时适度太阳能光热利用、地热能、水地源热泵,以满足居民生活用热和旅游需求;北部自然条件良好,是清洁能源、可再生能源生产区,主要发展小水电、风电、地热能、生物质能,在有条件地区适度发展太阳能光伏应用。

此外,《规划》对电源建设、燃气利用工程建设、电网建设、热泵技术推广、生物质固体成型燃料、太阳能和地热能热利用等主要能源方式建设进行了明确,同时制定中心城区和五大工业园区的能源规划。

值得关注的是,《规划》还对我市推进森林碳汇重点生态工程建设、探索碳汇交易的路径进行了规划。根据《广东省森林碳汇重点生态工程建设规划》,清远市2012-2015年碳汇造林任务98.48万亩。

森林碳汇项目操作成本低、效益好、易施行,是应对气候变化比较经济和现实的手段之一,有利于节能减排目标的实现。《规划》提出,坚持先政府主导后市场主导的发展方向,发挥政府的规划、监督、管理和引导职能以推进森林碳汇市场的发展。同时,建立森林碳汇市场培育引导基金,逐步退出政府引导的发展模式,引入市场机制,提高碳汇项目在国内外交易市场的流动性和效率。

市长挑刺:缺能源需求预测,缺实地调研分析

“规划就是为了满足需求,我觉得(清远)首先是能源的安全和保障,未来几年的经济发展,究竟对能源的需求有多大?还是要做更准确的规划。”市长江凌指出,《规划》对各个方面做了研究,但却欠缺需求预测。

除此之外,江凌还提到要注意能源规划与环境保护规划、环保指标的衔接问题。“比如到2020年,《规划》中煤炭的消耗还是保持40%的结构,但总量已经增加了,我们的四大环保指标特别是二氧化硫的排放,是有严格控制的。到2020年,这个环保指标与这个能源结构和总量,是不是相匹配的?”

“比如在我们有些地区为什么以户为单位的太阳能推广不起来?是什么原因?是成本的因素还是技术的问题、使用习惯问题?与沼气相比,哪个的性价比更高?”在讲到农村的主要能源使用方式时,江凌提出,除了研究能源需求、消耗等大方向外,具体的核心问题也要研究,“比如,《规划》里提出了几种方式,也要做实地的调研分析,接下来城乡居民的能源使用方式要做一个研究,特别是农村地区。如果这种方式特别科学,老百姓也接受,我们就要加大推广的力度。所以,我觉得调研方面还要做得扎实一点,这样心中才有数。”

而在讲到煤电、太阳光伏等方面的问题时,江凌指出了《规划》缺少分析。“这个规划不是先去自己做分析哪里适合,而是知道我们现在正在做的几个项目,然后放上去的。这些还不是规划应该做的所有工作,规划除了现有的基础、现状,还要加上未来的分析。”

江凌表示,比如煤电能源,我们这里的煤电究竟适合搞多大、搞在哪里才合适?这涉及到清远整个环境容量的指标,要综合调研考虑,还要考虑到其他产业项目的情况。“再比如太阳光伏,这个行业的发展优越性怎么样?适不适合搞?清远的北部地区究竟能够承担多少的光伏产业,地理条件、太阳能光照情况、输变电线路的配套情况都要做一个分析,这样提出的意见才准确。”