关注民生：改善和提高残疾人生活水平

清远市现有各类残疾人23.7万人,占全市总人口的5.86%。市委、市政府一直以来高度重视残疾人工作,出台了一系列的政策和措施推进残疾人事业发展,加大财政资金的投入,加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益入手,着力解决残疾人民生问题,全市残疾人事业得到了长足发展。

保民生残疾人生活状况明显提升

实施民生实事工程。实施残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度,是为了切实保障好残疾人“底线民生”,从2012年起就开始实施这两项优惠政策,市县两级财政按照省的要求落实好配套资金,及时将补助资金发放到符合条件的残疾人。两年来,全市共有16502名贫困残疾人享受了生活津贴,共发放345.5万元;共有23136名重度残疾人享受了护理补贴,共发放2366.8万元。为了加大救助力度,2014年,省政府将实施残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度纳入民生实事,并提高了补助标准,其中残疾人生活津贴2014年从现行补贴标准100元/年·人提高到600元/年·人,2015年和2016年提高到1200元/年·人,2017年起提高到1800元/年·人;重度残疾人护理补贴2014年从现行补贴标准600元/年·人提高到1200元/年·人,2015年和2016年提高到1800元/年·人,2017年起提高到2400元/年·人。

实施社会保障工程。在享受最低生活保障方面,凡符合条件的残疾人家庭都纳入了低保范畴,并优先落实,做到应保尽保,据统计,全市共纳入低保的残疾人16502人。对处于低保边缘的残疾人家庭,则通过各级残联在节日期间组织慰问和救助,社会慈善机构的临时救助解决其生活困难,从而较好地保障了残疾人的基本生活。在医疗保障和社会养老保障方面,市政府出台政策对三级残疾(含三级)以上的农村残疾人全部免费参加新农合,个人需负担的费用全部由县(市、区)财政解决,全市农村残疾人参加了新型农村合作医疗的有52999人,参加了新型农村社会养老保险的有41790人。全市城镇残疾居民参加城镇居民医疗保险的有12499人,参加城镇居民社会养老保险的有11272人。在落实其它优惠政策方面,三年来,全市共为1160名残疾人实施了机动轮椅车燃油补贴,共发放71.9万元。

实施康复服务工程。康复是改善残疾人的功能障碍,是其回归社会的基础。我市紧紧围绕残疾人“人人享有基本康复服务”的目标,采取得力措施,扎实推进实施0-6岁残疾儿童免费康复、“七彩梦行动”计划、贫困残疾人居家无障碍改造、贫困残疾人居家康复、白内障复明手术、低视力适配、假肢装配等康复项目的开展。三年来,全市共投入康复经费2100万元,共为35581名残疾人提供各项康复治疗、训练等,其中为残疾人免费配送辅助器具2368件,完成白内障复明手术8972例(其中免费白内障复明手术5610例);聋儿语言康复训练136人;低视力患者配用助视器341人;智力残疾儿童康复训练241人;脑瘫儿童康复训练232名;孤独症儿童康复训练79名;监护精神病人15306人;免费装配假肢280例;免费装配矫形器96例;实施贫困残疾人居家无障碍改造520户,实施贫困残疾人居家康复200人;在社区康园中心接受康复服务的残疾人有6810人次。

实施就业培训工程。就业是残疾人改善生活状况,实现自强自立、实现人生价值的主要途径。我市围绕《广东省实施〈中华人民共和国保障法〉办法》,依法推进分散按比例安排残疾人就业,促使各用人单位履行法律义务安排残疾人就业。三年来,全市共新增残疾人就业1981名;大力开展残疾人职业技能和实用技术培训班84期,共免费为6257名城乡残疾人进行了职业技能和实用技术培训;组织开展“就业援助月”活动,举办残疾人专场招聘会10场次,帮助287名残疾人实现再就业。

实施文化体育工程。举办了第一、二、三届广东省文化节清远系列活动,丰富了残疾人的文化生活;利用全国助残日等重大节日,举办了各类残疾人文化体育活动;组队参加全省各项文艺表演及体育比赛。三年来,全市共举办了11场文艺表演;举办了23场残疾人体育比赛;开展了16次文化进社区活动;4次组队参加省残运会、单项锦标赛和省残奥会,获金牌7枚、银牌1枚。

夯基础 残疾人服务体系逐步架起

市县两级残疾人综合服务设施建设稳步推进。市残疾人康复和托养服务中心已规划建设用地30亩,该项目总投资6524万元,建筑面积19930平方米,目前该项目正在规划设计中,计划用三年时间完成工程,建成后的市残疾人康复和托养服务中心将为300名残疾人提供康复服务,为200名重度残疾人提供托养服务。连州市残疾人康复中心已建成投入使用,英德市残疾人托养中心、阳山县残疾人康复和托养综合服务中心已基本建成,将于2014年底投入使用,县级残疾人综合服务设施的建成将为当地的残疾人提供就近的康复服务。

完成了市残疾人康复中心及市聋儿语言训练中心的升级改造。从2008年起,我市加大财政资金投入,扩大残疾人康复训练场所,完善康复训练设备,加强师资力量,推进康复机构的规范化建设。通过升级改造,市残疾人康复中心及市聋儿语言训练中心被省评定为省二级康复机构,市聋儿语言训练中心被中残联评为国家定点助听器验配机构。目前,市残疾人康复中心的在训脑瘫儿童50人,市聋儿语言训练中心的在训聋儿有90人。同时,鼓励发展社会民办残疾人服务机构,市区现有市星星自闭症儿童训练中心、清城区康智智障人士服务中心、清城区启智培训服务中心、清城区慧灵智障人士社区服务中心、清新区巴乐园自闭症儿童训练中心、清新区星语自闭症儿童训练中心、清新区小太阳自闭症儿童训练中心等民办康复服务机构。

社区康园中心充分发挥服务作用。社区康园中心从2011年就开始建设,并且是省政府2011年十件民生实事之一,当时省下达我市14个社区康园中心的建设任务。各级政府高度重视,各相关部门积极配合,共同来推进社区康园中心的建设,经过几年的建设,全市现共建39个社区康园中心,其中清新区、清城区每个街(镇)都建有一个社区康园中心,实现了社区康园中心镇级全覆盖。目前,已建成的社区康园中心已充分发挥作用,为当地的残疾人提供就近、便利的工疗、娱疗服务。

着眼长远发展 推进残疾人事业再上新台阶

——加大残疾人社会保障力度,满足残疾人基本生活需求。完善残疾人社会救助制度,将符合条件的残疾人按规定纳入城乡最低生活保障和有关生活救助范围,实现应保尽保,使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。要落实好残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度,并逐步提高救助标准,扩大救助范围。推动建立助学制度。

——着力加快推进各级残疾人综合服务设施建设。市本级要抓好市残疾人康复和托养服务中心的建设,争取三年内建成投入使用。县级要抓好英德市残疾人托养中心、阳山县康复和托养综合服务中心的建设,争取尽快建成投入使用,连南、连山、佛冈要积极争取立项,尽快建设残疾人综合服务设施。加大社区康园中心建设的步伐,力争实现全市社区康园中心镇级全覆盖。